我国地方政府融资平台运营模式转型及效果分析

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在分税制改革和旧《预算法》双重政策下,地方政府融资平台应运而生。我国地方政府融资平台为地方发展融集资金,在提高公共基础设施建设和推动城镇化发展方面起到了积极的作用。但是,随着地方现代化进程的不断推进,地方政府融资平台的问题也逐渐的暴露出来。由于平台公司设立原因和目的的特殊性,作为企业的地方政府融资平台缺乏自主和独立,无法独立经营、自负盈亏,在融资规模相对较小的情况下,这些问题并不影响大局。但是随着规模的急剧扩大,平台资产负债会远远超出可控范围,加之平台运营管理不尽科学,因此会大大降低资金的有效利用率,经营状况并不理想。随着还款期限的临近,地方政府融资平台的经营债务必定将成为地方财政极大的负担,很有可能引发系统性金融风险。党的十九大报告明确提出,要坚决打好防范重大风险攻坚战,防范金融风险则是防范重大风险重中之重。在此背景下,融资平台公司必须寻求运营模式转型,切实化解风险,助力地方发展。因此,本文选择了地方政府融资平台X港务有限公司作为案例进行研究。首先从运营模式转型视角出发,分析地方政府融资平台政府主导和企业主导运营模式特点和优劣势、运营模式转型必要性、可行性及运营模式转型路径,为案例分析提供分析依据。接着,本文立足于X港务有限公司2017年实施的企业主导运营模式转型,具体分析案例公司运营模式转型动因、可行性、路径。最后,从财务绩效和非财务绩效两方面对X港务有限公司企业主导运营模式转型效果进行分析,总结其经验,得出结论与建议。
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