信访制度作为我国民主制度的重要组成部分,为推动我国经济社会建设和构建和谐社会做出了巨大贡献。然而,随着我国社会主义市场经济建设的深入推进和改革开放步入深水区、攻坚期,信访制度建设进入异常时期,信访工作领域出现了一些新情况、新问题。论文从公共管理学角度出发,通过对信访制度的概念及其发展历程进行全面追溯和分析,厘清了信访制度与依法治国的关系,综合陈述了目前信访工作的现状以及所面临的困境、问题、成因。文章积极吸收和借鉴境外类信访制度的先进经验和做法,结合我国经济社会发展趋势,对未来信访工作的可能走向进行了理论预测。在以上综合理论的基础上,以依法治国为大背景,从完善信访制度设计、理顺信访机构工作框架、建立信访基础工作新机制、推进信访工作队伍职业化建设、畅通信访工作渠道、维护司法权威等方面进行了有效探索和研究,提出了一些新的理论观点和见解。论文试图通过一系列研究努力使信访工作在依法治国这一背景下步入一个新的常态化、规范化、法治化发展轨道,为信访工作彻底摆脱困境找寻新的突破口。