世界银行决策机制研究

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自布雷顿森林体系建立以来,世界银行长期被少数金融大国所控制,而将广大发展中国家排斥在决策机制之外。在全球经济一体化的条件下,全球经济统一管理缺位问题越来越严重。发展中国家要求改革世界银行决策机制,实现世界银行决策的普遍性与参与性,实现决策的法治化与民主化的呼声越来越强烈。本文将通过剖析世界银行决策机制的构成要件,评价目前世界银行的份额及投票分配体制,世界银行的份额分配公式,表决规则及世界银行的决策机构等方面存在的不合理现象,阐述发展中国家对于改革世界银行决策机制的种种观点,并从世界银行的外部关系角度讨论在全球经济一体化条件下,世界银行与联合国合作等问题,提出世界银行决策机制改革的建议。国际组织的决策机制至少包括两个主要方面:国际组织的决策机构和国际组织的决策规则,前者解决谁来决策的问题,后者解决怎样决策的问题。国际组织的决策机构主要关系国际组织的组织结构,重点是组织的管理与决策机构的组成方式,执行主席的选举方式,还包括组织的权力机构和其他管理层。国际组织的决策规则包含投票权分配规则和投票规则两个层次,前者解决的是国际组织投票权是以怎样的原则分配的,后者解决决议通过或被否决的办法,表现为某一议案通过需要多少可决票支持。本文第三章讨论世界银行的投票规则—多数票表决,主要分析国际组织投票规则的一般原理,世界银行关于多数票表决的具体规定。在此基础上,重点剖析了世界银行协商一致的决策制度的弊病和世界银行多数票表决事项的增加掩盖的金融大国把持世界银行投票否决权的事实。本文第四章讨论世界银行的决策机构,主要是世界银行的理事会,执行董事会,世界银行行长以及世界银行职员的决策作用,分析各决策机构的产生办法,它们根据《世界银行协定》享有的职权及在实践中这些机构对世界银行决策的影响力并揭示国际金融大国通过控制世界银行的决策机构左右世界银行决策,将发展中国家排除在决策机制以外的事实。关于世界银行投票权分配规则,国际组织投票权分配的一般规则还远不足以说明世界银行的决策模式,因为在其他国际组织中,国际组织的决策机构的组成和国际组织的决策规则通常没有必然联系(排除联合国安理会等机构在组织协定
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