当前，我国经济进入“新常态”，转方式、调结构成为经济发展的逻辑。产业转型升级在学界和业界已形成共识，并引起政府和社会的高度关注。加快产业转型升级可以说是当前事关我国前途命运的大事。在经济全球化竞争环境下，产业转型升级完全靠市场力量很难完成，需要发挥政府行为的引导、支持作用。但政府角色如何定位又会影响产业转型升级的成效，这一问题的研究无论在理论上还是实践上都具有重要的研究价值。　　本论文从中国经济进入新常态的发展形势出发，基于全球价值链分工，从“微笑曲线”变动路径和发展方向探索产业转型升级对政府行为的需求和发展取向，提出政府五大行为，规划引导定方向、制度安排划基线、统筹协调创环境、财税支持做手段、公共服务强支撑。并通过个案验证政府行为的作用及行为限度，进而提出推进策略。本论文主要从以下几个方面对产业转型升级中的政府行为进行了研究:　　第一部分绪论介绍论文研究的源起、研究意义、研究内容、研究方法、创新意图，并对国内外的相关文献进行梳理。　　第二部分产业转型升级及政府行为相关理论阐述。介绍产业转型升级的概念、动力机制，政府行为的概念及表现形式，以及与本论文相关的理论基础。通过这部分的研究，为本课题研究奠定理论基础。　　第三部分产业转型升级中的政府行为审视:以河南省安阳市为个案。在实地调研的基础上，对河南省安阳市产业转型升级取得的成效以及存在的问题进行深入探讨，重点探讨安阳市产业转型升级中的政府行为影响，提出产业转型升级中的政府职能定位和政府行为方向。　　第四部分优化产业转型升级中政府行为的策略选择。这一部分主要是根据前两个部分的理论分析和个案探讨，分析了如何优化政府行为，以更好促进产业转型升级，最后提出促进产业转型升级的政府行为原则和具体推进策略。产业转型升级应遵循市场决定原则、比较优势原则、创新驱动原则。优化政府行为的主要举措:一要科学制定产业转型升级规划;二要创新产业转型升级制度安排;三要畅通产业转型升级协调机制;四要强化产业转型升级财税支持;五要健全产业转型升级服务体系。　　第五部分小结。