我国文物行政执法问题研究

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文物是珍贵的不可再生历史文化资源,它承载着优秀的中华传统文化,积淀着古人的智慧结晶,加强文物保护,对传承中华文明、增强民族凝聚力、推动经济社会发展有重要作用。2002年《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)经过全面修订,法条由原来的33条增加到80条,其中第六十六条、六十八条、七十条、七十一条规定了文物部门的行政执法权,我国文物行政执法由此展开。近年来,党和政府高度重视文物保护工作,出台了多个针对文物保护的规范性文件,不断完善文物保护相关法律法规,我国文物事业取得了显著成就,文物行政执法工作不断进步。但随着城市化进程加快,城市建设与文物保护之间的矛盾日益突出,各地城市建设、旅游开发中毁坏文物的现象屡见不鲜。同时,文物安全形势也十分严峻,盗掘、盗抢、走私文物等犯罪活动猖獗,故宫失窃案更是给全社会敲响了警钟。随着民间收藏热不断升温,古玩市场蓬勃发展,存在着许多非法经营文物、非法买卖文物等违法行为,由于监管不足,文物流通市场秩序混乱,加大了文物行政执法的难度,文物行政执法工作面临着各种问题亟待解决。本文在较为详实的文献研究基础上,完善文物行政执法概念;从分析我国文物行政执法现状入手,对文章展开论述,认为目前我国文物保护法律法规体系已初步建立,文物行政执法机构建设加快,文物行政执法工作不断发展;同时,结合文物行政执法典型案例,归纳和总结文物行政执法工作中面临的突出问题并分析产生原因,主要包括:法人违法案件查处阻力大,文物行政机构行政职权被弱化,文物保护资金短缺,政府及相关部门文物保护责任缺失等。针对这些问题,本文通过认真研究,提出相应的解决对策,认为应加大文物法制宣传,提升文物行政执法能力建设,强化文物行政执法监督与管理,加强部门联合执法和区域合作,保证文物行政执法工作顺利进行。
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