本文对1950年代(1952--1958年)上海市郊征地问题进行了系统的考察,从制度变迁和征地实践两个维度还原了计划经济时期的征地模式的面貌,并揭示了征地参与方——地方政府、用地单位和失地农民围绕土地征用的博弈关系及其内在理路。从制度变迁的角度看,上海市郊征地经历了从无法可依到有轨可循,中央与上海市围绕征地制度进行了积极互动。征地制度变迁的路径体现着鲜明的意识形态色彩,是在政权主导下的强制性变迁,这种变迁并不是中央政府单方面推动的,而是中央与上海市出于不同利益诉求的博弈的产物。从征地实践的角度看,征地活动在政府主导下进行,带有政治运动的色彩。上海市郊征地模式经历了从私有化时期到集体化时期的演变,经济补偿和失地农民安置措施随着社会重构和土地所有制变动发生了巨大的变化,逐步走向了与计划经济相契合的模式。这一征地模式在1958年基本固定,其形成过程体现了地方政府、用地单位和失地农民的利益博弈。征地制度和模式的变迁是参与征地各方利益博弈的结果,也与当时的社会结构密切相关。在征地博弈中,失地农民的行动受到社会制度的制约,遵循着“生存伦理”原则,以保护自身有限的利益。用地单位受制于计划经济体制中的经济管理体制,这造成用地单位和上海市政府为维护各自利益发生了激烈的博弈。作为中央政府“代理人”的上海市政府存在着自身的利益诉求,而这种利益诉求是导致中央与地方围绕征地进行博弈的关键之所在。