不确定性日益成为我们时代背景的一大特征,而新冠肺炎疫情与各种不确定性交织在一起,这让为我们生活的城市面临越来越多越复杂的风险,给城市应急管理和城市风险管理提出了新考验。而韧性治理是实现风险管理和应急管理常态化的有效途径。在这样的背景下,为了满足城市居民的安全需求,提高城市的适应性,增强城市韧性显得越来越重要。本文使用熵权法通过对包含4个直辖市在内的我国省会城市从2008年到2019年的面板数据进行计算分析了我国省会城市韧性基本情况,使用耦合协调度模型分析了省会城市韧性和省会首位度之间耦合协调水平以及城市韧性子系统之间的耦合协调水平,使用面板数据固定回归模型分析了城市韧性子系统之间的耦合协调关系对城市韧性的影响情况以及城市韧性的其他影响因素。通过研究本文有以下发现:（一）我国省会城市韧性在不断提升,但是增速呈现出放缓的趋势。从2008年到2019年,31个省会城市的城市韧性平均值从0.168增长到了0.274,平均增长速度为4.2%。从东部到中部再到西部,我国省会城市韧性不断降低,但是城市韧性的增速和增长幅度是在不断增加的。2017年以后我国中部和西部地区之间的省会城市韧性之间的差距在逐渐缩小。（二）我国省会城市经济韧性、社会韧性、基础设施韧性均在提升但是生态韧性有所降低。（三）我国省会城市韧性和省会首位度之间耦合度较高、耦合协调水平较低,总体来看目前高省会首位度的城市存在着城市韧性建设落后的现象,而我国东部发达地区虽然省会首位度低但是城市韧性发展较好。（四）我国省会城市韧性子系统韧性之间的耦合程度较高,协调水平较低,也就是说我国省会城市韧性各子系统之间的相互影响的程度较为强烈,但是之间相互促进、相互协调的程度较低。（五）我国城市韧性子系统之间的耦合度对城市韧性总体水平存在着倒U型的影响,而城市韧性子系统之间的耦合协调水平对城市韧性有着正向影响。这说明,城市韧性水平的提升不仅需要城市韧性子系统的高质量发展,更需要彼此之间良好的配合和协调关系。（六）目前研究来看人口老龄化、政府的财政能力和职工工资以及经济密度可以正向影响城市韧性。本文希望通过供给侧和需求侧双向发力扩大内需、提高科技发展水平、提高政府公共服务供给水平、提高城市规划的科学性和合理性等措施来提高城市韧性。提高城市韧性是提高城市居民安全感的有效途径,是城市进行风险管理和应急管理的新思维。本文研究一定程度上可以丰富学术界已有的城市韧性的相关研究。本文在实践中为城市安全建设提供新思路,希望各省在进行“强省会”建设的同时加强省会的城市韧性建设,并通过省会城市带动全省城市的安全氛围,满足城市居民的安全需求。