社区矫正执行机制研究

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社区矫正,是源自于西方发达国家的一种与传统监禁矫正相对的非监禁刑罚执行方式,以社区为纽带和基础保持服刑人员与社会的联系,并利用社区的资源来帮助罪犯走出犯罪的泥潭。社区矫正作为人类文明发展到一定程度的必然产物,是社会不断进步,司法文明不断彰显的一个标志。在国家大力提倡构建社会主义和谐社会,深化社会管理创新的今天,具有非常重要的理论意义和现实意义。论文结合国内外学者研究的结果,对社区矫正这一舶来品的涵义、理论基础进行梳理,对国外成熟的社区矫正经验进行介绍,对中国社区矫正的隆兴与发展进行回顾。刑法修正案(八)施行后,社区矫正的法律地位得以明确,社区矫正的制度框架初步构建,但社区矫正还急需建立一套符合中国国情的、符合社区矫正工作实际的执行机制,尤其是作为社区矫正具体执行者的基层司法所矫正工作人员急需一套社区矫正工作执行操作规程。作为一名基层的司法行政工作者,作者结合当前街道办事处社区矫正工作实际,重点对目前社区矫正在基层一线执行过程中存在的突出矛盾和问题进行分析,并对如何完善中国的社区矫正执行机制进行深入探讨,以期为中国社区矫正制度的进一步完善略尽绵薄之力。文章共分三部分:第一部分为社区矫正的基本理论。在对“社区”与“矫正”概念的分别阐述后,结合目前学术界对社区矫正定义的几种主流观点和中国推进社区矫正的实际,得出社区矫正是一种非监禁刑的刑罚执行活动的结论。同时对社区矫正的主要理论基础进行简要阐述,对国外社区矫正的缘起与发展历程进行梳理,对中国社区矫正的隆兴与发展进行回顾,充分肯定社区矫正在我国从无到有,从个别试点到全面推开的过程中所取得的成绩。第二部分为中国社区矫正机制与运行情况(以丰宁街道办事处调研结果为例)。立足于基层社区矫正工作的实际,对社区矫正执行机制进行定义,并阐述社区矫正执行机制研究的意义。立足于社区矫正属地执行所依赖的街道办事处与基层司法所实际,对目前社区矫正执行机制运行的现状尤其是存在的问题和困难进行重点梳理和分析。第三部分为对中国社区矫正执行机制完善的思考。从切实保障社区矫正工作落到实处的角度出发,对社区矫正执行机制在立法层面、管理机制、队伍建设机制、辅助机制四个与矫正具体工作联系最紧密方面的改进提出了具有可操作性的意见和建议。大胆提出了增设社区服务刑,过渡制定社区矫正法,统一制定刑罚执行法,以社区矫正办专职副主任模式为过渡,以社区矫正官制度的建立为远期目标的社区矫正专职队伍建设等设想。
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