财政分权理论揭示了联邦制的财政结构是作为纠正市场失灵、降低交易成本的制度安排,是当前公共财政领域研究的前沿课题。该理论对地方性公共产品的研究形成了以效率和公共选择范式的两条主线。以新古典财政分权理论和公共选择理论为起点,以财政分权的政治和经济激励为核心问题的研究构成了新制度财政分权理论的研究主题。因此,本文的主题定位在对俄罗斯财政分权的激励问题的研究。从计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中,由于政治民主化、多党制的发展,以及俄罗斯特有的民族多样化的伦理、道德、文化的需要,财政分权成为俄罗斯联邦政府体制的必然选择。对该问题的研究将放弃传统分权和集权优劣的讨论,在分权是有利的既定前提下分析财政分权的激励及制度约束。试图以宏观经济稳定为基点的政府间财政职能理论为分析框架,以“财政分权的本质”——地方政府的财政自主权为主线,系统地评估俄罗斯政府间财政收入和支出划分的合理性和财政分权的程度,从财政激励角度考察政府间财政竞争和地方政府预算约束问题,以及财政分权的配置、稳定效应,并且得出了一个有效财政分权制度的设计和实施依赖于一个国家特有的财政制度、政治制度和金融制度约束的结论。