二十一世纪被称为城市的世纪，中国城市化进程的发展在速度和规模上都达到了空前的高度，并将深刻的影响全球发展。未来学家托夫勒认为：美国的高科技和中国的城市化是影响二十一世纪人类发展进程的两个重要因素。伴随着城市化进程的加快，城市在中国的发展正面临着土地紧缺，交通拥堵，环境恶化等诸多问题，这些问题，在很大程度上限制了城市的快速发展。面对中国人口不断增长，耕地越来越少的现状，重视地下空间，充分利用地下空间资源，已成为解决上述问题的必然选择。然而，地下空间的开发利用具有投资大，建造难度大，建设周期长等困难。所以地下空间的开发和利用，必须认真对待，要对不同地区的发展进行潜力分析，以避免重复建设，投资增加和地下资源造成不必要的损害等问题。本文在对城市地下空间开发与利用进行理论研究的基础上，探讨了城市地下空间在能源效率、灾难保护、源和材料存储的优势等方面的优势。通过分析郑州市地下空间利用现状，不难发现，目前郑州市还处在地下空间利用的初始阶段，开发既具有制约因素又具备积极因素，开发与利用地下空间机遇与挑战并存。本文提出了可拓性评价法这种新的评价方法，对城市地下空间的开发潜力进行评价，并演示了这种方法的适用性。下一步，根据指标体系的原则和现有的研究成果，从地下空间资源质量的协调度，政府，企业，公众三方参与协调度以及社会效益和经济效益的协调度三方面着手，建立了城市地下评价空间开发潜力的指标体系。并以此为基础，以郑州市为例，探讨了在不同区域，郑州市城市地下空间的开发潜力，并确定了不同区域的开发潜力。依托郑州市的现实背景和地下空间的特点，探索出在郑州市地下空间开发和利用的总体思路，对郑州市地下空间开发的策略提出了构想。最后，笔者通过研究总结，指出了一些需要研究和进一步解决的问题。