新冠疫情的冲击使得全球总需求不足,复苏动力较弱,叠加我国处于经济发展模式转型期,经济下行风险较大,就业压力凸显。就业创造的主体是企业,改善就业状况的关键在于提高企业雇佣规模,激发企业雇佣需求。但中国金融体系改革长期滞后于经济发展,金融资源配置扭曲一定程度上制约了企业发展,相应的抑制了企业的雇佣需求。城市商业银行作为中国金融体制改革的重要一环,对现有金融体系起到了拾遗补阙的作用,那么它的设立能否改善金融资源配置效率,进而提高企业雇佣规模?本文将城市商业银行的设立视为准自然实验,借助其“分批设立”、“逐步推广”的特征,试图探讨城市商业银行能否促进企业雇佣规模的增加,并且通过何种途径增加企业雇佣规模。此外,由于中国是一个工业大国,工业增加值占比较大,所提供的就业岗位最多,本文的研究对象聚焦于工业企业。本文重点围绕城市商业银行对工业企业雇佣规模的影响展开分析与论述。首先,本文对相关文献、理论进行了整理归纳,并构建了研究框架。其次,对城市商业银行发展经历进行了梳理。随后,本文将城市商业银行“分批分次”设立视为一个准自然实验,基于中国城市统计年鉴、1999年至2007年中国工业企业微观企业数据库以及2008年至2017年上市工业企业数据,利用渐进性双重差分法考察城市商业银行设立对工业企业雇佣规模的影响及微观作用机制。再者,利用模型适用性检验、安慰剂检验对实证结果可置信力进行考察,并通过异质性分析,探究城市商业银行设立所产生的雇佣效应对不同所有制工业企业影响的差异。最后,得出本文的研究结论并提出了有关的政策启示。本文的实证结果表明:城市商业银行的设立有效促进了工业企业雇佣规模的增加,验证了城市商业银行对工业企业所产生的雇佣效应。机制检验结果表明,城市商业银行对工业企业的雇佣效应,主要是通过增加工业企业信贷可得性这一途径实现。由于自身经营特质以及地方政府干预,城市商业银行对工业企业雇佣的影响表现出了一些独特的特征:对国有工业企业雇佣规模的促进作用强于非国有工业企业。文章最后提出了相关结论和政策建议,我们应当加强城市商业银行建设,改善工业企业融资环境同时构建并完善工业企业征信管理体系。