受益所有人制度一直是国际税收协定中一项重要的反避税制度。关于受益所有人概念和标准,国际税法理论上一直争论不休,也因此导致了税收协定实践中税务机关在认定受益所有人身份时存在困难,且容易引发国际税收争议。我国在税收协定实践中以经济实质标准测试受益所有人身份,测试项目较多,税务机关认定成本高昂,纳税人合规遵从的负担较重,而认定结果又缺乏可预期性。为解决受益所有人认定实践中的这些问题,方便税务机关准确有效地依法课税,针对股息受益所有人的特性,2012年,我国税务总局发布《国家税务总局关于认定税收协定中“受益所有人”的公告》,在该公告中首次设立了股息受益所有人认定中的安全港规则（以下简称“股息安全港规则”）。2018年,国税总局发布《关于税收协定中“受益所有人”有关问题的公告》,扩大了股息安全港的范围。本文基于现有股息安全港规则的立法背景以及实践情况,总结股息安全港规则在受益所有人认定中适用的不足,并通过分析股息安全港规则的立法目的和立法指导原则,具有针对性地提出对现存不足的完善路径。本文分五个部分对股息受益所有人认定中的股息安全港规则进行研究。引言部分介绍本文选题的背景与意义,并对国内外受益所有人认定方面的安全港规则的研究情况进行综述。第一章介绍受益所有人的基本概念、认定标准以及股息安全港规则的内容与适用方式。第二章对现有股息安全港规则进行分析,提出现有股息安全港规则的三个问题,即现行持股标准问题、现行多层架构下终极实体与中间层问题以及与国际税收协定中利益限制条款的冲突问题。第三章对股息安全港规则的立法目的以及立法指导原则进行分析,述明股息安全港规则的立法目的在于提升跨境投资的税收确定性、减轻纳税人的合规遵从负担以及提升税收征管效率;其立法原则为兼顾公平与效率原则以及与受益所有人认定标准相协调原则。第四章针对股息安全港规则的现存问题,结合其立法目的与指导原则,在国内法层面与国际条约层面分别提出完善建议。