众所周知,0～2岁是人类发展的最初阶段,婴幼儿保育不仅对其智力发展、性格培养有重要的影响,也为个体的终身发展奠定了基础。近年来,公共保育服务越来越受到各国政府和国际社会的关注。日本以少子化为契机,不断完善保育政策,扩大0～2岁低龄婴幼儿保育服务,取得了一定的成效。而中日两国作为一衣带水的邻邦,在家庭育儿状况上不少相似之处。因此,本文主要以日本保育政策尤其是0～2岁保育政策的发展与改革为纵轴,采用文献分析法和比较研究法对保育政策的发展与改革进行整理和分析,深入剖析日本0～2岁保育服务理念、发展方向与改革实质。探究当前日本0～2岁保育服务的主要形式、不同保育服务设施间差异及发展现状,总结日本保育服务发展的经验与不足。继而通过政策分析与问卷调查反思我国0～2岁保育服务发展的现状与需求,借鉴日本0～2岁保育服务的先进经验,以期对中国0～2岁保育服务体系构建提供切实可行的借鉴。全文共分为四部分,第一部分绪论,主要阐述了选题缘由、相关文献综述及研究中采用的主要方法。第二部分梳理了战前、战后不同时期保育政策的变迁,发现日本保育政策的制定受政治、经济、社会环境、人口、保育传统等的影响,各个时期表现出不同的特点,保育服务的对象由低收入阶层向全体儿童转变,保育服务在增加数量的基础上更追求质量的提高和保育服务的多元化。第三部分日本0～2岁保育服务的现状。通过研究发现,日本0～2岁的保育服务设施主要有认可保育所、认可外保育所、认定儿童园及地区型保育事业。不同设施在设置主体、保育内容、设置标准等方面虽有所不同,但都独有特色,能够较好满足不同家庭的保育服务需求。0～2岁尤其是1～2岁儿童保育设施的利用率不断提升,但不能否认的是日本仍有较多的低龄待机儿童,存在保育人员不足、认可保育所制度僵化、保育服务设施地区差异明显的弊端。第四部分通过政策梳理和问卷调查发现我国0～2岁保育服务发展经历了家庭—去家庭—回归家庭的转变。江苏省0～2岁儿童多散居在家,入托率较低;全面二孩政策下城乡居民的生育意愿不高;保育服务尚处于起步阶段;服务需求与期望与以往相比大不相同,更加追求高质量的保育服务。最后结合日本的基本经验,对比我国的现状与需求,在树立正确保育服务理念、完善相关政策、政府财政支撑等方面提出对我国的启示。