随着社会经济发展和民主化进程的不断加快,如何科学合理的制定公共政策,使公共政策能够解决现阶段我们面临的各种社会问题,是这个阶段我们政府决策修订时应该重点注意的方面。参考国外的做法,中国民主政治建设的实际要求政府决策时公民应充分发挥主体作用,确保制订出来的解决公共问题的政策科学合理。从古希腊时期至二战再到今天,公民参与学说不断在理论上和实践上得到发展。中国在经济、政治和技术方面的成熟,客观上对民众在政府决策中发挥重要作用提供了经济基础、政治基础和技术保障。笔者从公共政策和公民参与内涵和特征入手,明确了民众在政府决策过程中发挥作用有利于提高公共政策的公共性、公平性、合法性和稳定性。笔者认为,现阶段我国民众在政府决策中发挥作用的途径有很多,代表性的有职工代表大会制度、听证制度、信访制度、专家咨询制度、网络参与等,这些途径也促使着政府决策不断完善,但是民众在政府决策过程中仍然存在有一些问题亟待解决,主要是公民参与意识不强和能力不足、政府信息公开不足、公民参与渠道不畅通,其原因有传统文化消极因素、经济发展水平、公民文化素质的制约,传统“官本位”思想、决策体制、政府自利性影响,以及职工代表、听证、信访、网络参与不足的问题,因此我们要从加强公民参与意识和能力、加强政府信息公开、畅通并拓宽公民参与渠道三个方面入手,对症下药,针对出现问题的原因,大力增强公民主体意识、大力发展市场经济、大力发展科教事业,政府信息公开法治化、扩大范围并拓宽渠道,完善职代会制度、听证制度、信访制度等。以上参考性建议能够明确公民的主人翁地位,激发公民参政议政热情,真正使公民意志转化为政策目标。