生态、环保、健康、可持续是当今世界各国在政治、社会、经济、文化等各领域有序发展的共同方向和目标,而绿色生态理念的提出是实现可持续发展的重要途径和主要手段。而在产业集聚的工业区内践行绿色生态的管理要求,最终实现绿色生态工业区的打造,是近年来各国正在积极探索和实践的绿色生态新的发展方向。在我国各种类型的工业区中,管理机制尤其是行政管理机制是落实绿色、生态目标的主要手段。这是因为,我国工业区多为政府主导进行开发管理的,工业区采用何种方式进行管理,政府的公共管理价值取向具有直接的决定作用;同时,绿色生态工业区理念的落实又有别于常规的园区开发理念,它更强调绿色价值理念要涵盖于园区乃至具体项目管理的整个阶段:从规划开始,到设计、施工、运营、监管、维护等,是一个环闭而又自我生存、循环、发展、再生的生命系统。由于有关绿色生态工业区的管理机制在全国还没有一个专门案例,因此本文采取了依据内容决定形式的研究思路,从分析研究绿色生态起,再进一步研究其实现的管理机制,尤其是公共管理机制。在全国有各种冠以生态、绿色、循环经济等名称的工业区,但就我们所知,成系统、大规模地实行绿色生态管理,目前只有上海市莘庄工业区西区。在全国各地的绿色生态工业区推进中,除上海市莘庄工业区西区之外,并没有形成专门的绿色生态管理机制。因此,本文以上海市莘庄工业区西区绿色生态管理机制的实践探索为案例,分析其在现行的运行机制、约束机制、管理机制等管理机制推行过程中所存在的突出问题,如在运行中企业责任薄弱、公共管理能力不匹配,激励机制不足,过程和后续监管缺失、约束机制形同虚设等多个方面。通过研究,发现存在以上问题的原因,除负责直接开发管理的国有公司自身之外,更主要是在于管理机制运行的社会环境,如绿色生态市场不成熟、政府引导推动作用未发挥、园区协调管控能力不够、企业内生发展动力不足等四个主要方面。也就是说,绿色生态的管理是现代社会面临的一个复杂性和交叉性程度很强的公共问题,不是仅靠几个部门、单个层级能够各自解决的问题,需要各方整合资源和职能共同实施、持续推进的综合问题。本文根据该实践案例的研究分析,结合国内发展实际,提出了完善绿色生态工业区管理机制的解决方案,即依托整体政府的理念和方式:包括构建整体政府管理构架、协调运营机制规范运行、注力激励机制增强企业动力、健全约束机制加强监管等对策建议,希望为今后国内其他工业区、产业园区、产业城区中推行和发展绿色生态管理提供经验和借鉴,同时也为各级政府推进绿色生态工业区提供一个可操作的具体案列。