摘要：村民自治是我国历史上一项前所未有的伟大民主实践,是中国共产党为推进中国特色社会主义民主政治而进行的的伟大探索。村民自治自上个世纪80年代全面推进以来,逐步形成了以村民直接选举为主要方式的民主选举制度,以村民代表会议为主要载体的民主决策制度,以村规民约为主要依据的民主管理制度,以村务公开、村主职任职承诺、村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度等制度体系,初步实现了基层政府的行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,有力地推动了中国基层民主向纵深发展。但由于当前我国正处社会转型期,改革正处于错综复杂的深层关头,在新形势下村民自治法也还存在民主选举流于形式、公益事业难开展、村干部素质偏低、村委会民主制度执行不到位、乡镇政府干预过多等问题。为了全面把握村民自治过程中存在的问题,有针对性地提出新形势下推进村民自治健康有序发展的相应对策,本文采用文献研究法,对我国村民自治的基本内涵、主要内容、发展历程等进行了梳理。采取问卷调查、个别访谈、查看资料等方式,对湖南省益阳市资阳区在村民自治框架下农村社会管理现状进行了个案研究,以解剖麻雀的方式分析了村民自治存在的问题及原因,提出了在新形势下促进村民自治健康有序发展的对策。本文认为,在新形势下推动我国农村村民自治的深入发展,必须从以下五个方面着手：一是完善法律体系和救济制度等村民自治的法规体系；二是规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治的运行机制；三是通过加大财政转移支付力度、加快农村配套制度改革等,健全村民自治的保障制度；四是通过转变乡镇职能、规范村“两委”关系、改善党的领导方式等,营造村民自治的宽松环境；五是通过加强对村民和村干部的教育引导,培育村民自治的合格主体。