中国经济体制改革的重点是搞活国有企业,而搞活国有企业的关键是改革国有资产管理体制.中国的国有资产管理体制改革始于80年代后期,至今已有20余年.改革虽然取得了一定的成效,但离预定目标尚有较大的差距.新中国成立50多年以来,中国已积累起了数额巨大的国有资产,其中经营性国有资产又是国有经济的主要部分.国有资产特别是经营性国有资产是国家宏观调控的主要物质力量,体现了社会主义国家的意志,是全国人民生活稳步提高的保证.但是从建国以来中国的国有资产管理体制始终没有达到市场经济的要求,在很大程度上限制了中国国有企业改革的步伐,影响了经济体制改革的效果.该文通过历史的纵向考察中国国有资产管理体制的曲折演进过程,在充分论证以往模式成败得失的基础上,借鉴国外成功管理国有资产的先进经验,从法律的角度对国有资产经营管理各主体所享有的权利义务作了较为详细的阐述.该文有四部分构成:第一部分:加强国有资产管理的意义.中国社会主义国家的性质和初级阶级的现实国情,使我们必须保留相当比重的经营性国有资产.同时在该部分分析了中国目前国有资产管理体制的缺陷.第二部分:国有资产管理体制的时空考查.分别分析了国外国有资产管理模式,中国建国以来各阶级的管理方式及改革历程和全国各地在改革的大背景下改革后形成的各具特色的地方国有资产管理模式.第三部分:中国新型经营性国有资产管理模式的构建.明确提出要建立以分级所有、分级管理为基础,人民代表大会、国有资产监督管理委员会-国有资产经营公司-具体国有资产经营企业三层级国有资产监督管理模式.并对国有资产经营管理各主体所应享有的权利义务作了具体分析.第四部分:进一步加强国有资产运营的监督.在目前现有制度框架内,应进一步发挥监事会、独立董事对国有资产经营管理的内部监督作用;加强审计机关对国有资产运营的财务监督作用,深化各项配套改革措施,营造良好的社会文化氛围,把国有资产管理体制改革作为一个系统工程,统筹规划,共同推进.