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任何国家和社会都必须应对犯罪问题,都需要有应付犯罪的政策——刑事政策。刑事政策的核心问题就是如何合理、有效地组织对犯罪进行反应。西方的刑事政策从诞生之日起,就和法治息息相关、密切相连,刑事政策与刑事法治是同步发展的;经过旧社会防卫学派的洗礼,法治原则依然被坚持了下来;到现代,刑事政策的法治原则仍然长久不衰。
长期以来我国是一个政策社会,依靠政策来治理国家,政策优位于法律,刑事政策也是如此。我国目前正处在向法治国迈进的过程中,处于由改革宪法向宪政宪法转变的历史关口。法治国的提出表明我们已经开始告别义务本位,推行权利本位;告别个人(精英)权威,推行法治权威;告别政策治国,推行法治国。在法治和宪政的语境之中,宪法和法律是至高无上的,它们的尊严理应得到毫无例外的敬仰和尊重。在法治时代,刑事政策不仅应关注对犯罪反应的有效性,更应当关注反应的正当性,关注如何在同犯罪斗争的过程中增进社会的法治意蕴和现代法的精神境界。在此社会背景下,法治基础上刑事政策的重新构建也就摆在了正在向法治化迈进的国家面前。因此,研究刑事政策的法治基础意义重大。
为此,本论文以我国社会主义法治为基点,首先从刑事政策的法治基础入手,以论证、辨析的分析方法对刑事政策的法治基础予以了详细的介评和考量,从而得出刑事政策应当遵循法治主义,进而探寻出法治基础上刑事政策与刑法的良性互动关系;其次,本文在更深层次上从宪政视角对刑事政策进行了更加深刻的剖析,提出了自己的主张:宪政的基本内涵、基本价值和基本属性,规定着宪政体制下刑事法治的内容和性质,因此,中国刑事政策的基本选择与定位必须在充分考虑这一基本要求的背景下进行;再次,对我国刑事政策现状进行了理性反思,认为我国刑事政策理论和实践虽有一定发展,但仍存在一系列问题;最后,对我国刑事政策在法治基础上的重新型构从可能性和必要性两个方面分别加以深入分析,进而提出了构建刑事政策法治基础的行进路程,以期为我国今后刑事政策的合理建构提供帮助和建议,为推动法治建设提供些许理论和实践上的参考。