C市长江禁捕退捕政策落实跟踪审计研究

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在强调经济发展的期间,环境问题往往被忽视,但随着生态环境的恶化,生态环境修复受到了越来越多的重视,在推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记就长江流域的治理问题提出了“共抓大保护,不搞大开发”的发展理念,2018年至2021年期间,围绕长江流域的环境问题,国务院、农业农村部、人力资源社会保障部等就禁捕退捕相关工作发布了众多政策文件,制定了“十年禁渔”计划,定义了禁捕退捕工作的要求和目标,下定决心打好禁捕退捕攻坚战,但是在实际落地的过程中,仍然存在问题,例如资金违规使用、渔政执法不严、渔民退捕补助标准不清等,为深入贯彻生态文明思想,加强生态修复工作,C市审计局就国家层面、市级层面相关政策进行学习后,以上下联动的审计模式对全市范围内长江禁捕退捕政策落实情况进行了跟踪审计,对禁捕退捕工作中的不合规、不合理现象进行披露,并提出相应的整改建议,推动长江禁捕退捕政策的落实。目前,我国政策落实跟踪审计处于发展初级阶段,所以总结审计实践中的经验,深入研究审计工作在方法、技术、内容上存在的问题,对政策落实跟踪审计的改进有着积极的作用。基于此背景,本文结合“国家治理”、“可持续发展”理论,通过文献分析和案例研究的方法就C市长江禁捕退捕政策落实跟踪审计案例中审计计划、实施、报告三个阶段的主要工作与方法进行了研究,针对审计存在的问题提出了审计完善对策,本文研究发现,在本次C市长江禁捕退捕政策落实跟踪审计过程中,存在审计方法陈旧、审计结果公开度不够、未能真正体现“跟踪”审计特征、缺乏对整改结果的关注、对政策落实的评价不足的问题,针对该五类问题,本文结合以往学者的研究,提出了搭建内部信息云平台、提高审计透明度、合理安排审计介入时间、加强整改情况审计、强调审计评价建议的审计完善对策,为长江禁捕退捕政策落实跟踪审计提供了具有实践意义的建议,希望提升审计质量,也为生态环境的可持续发展做出了一点贡献。
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