试论新时期政府信息公开的问题和对策——以连云港市政府信息公开为个案

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在高度信息化的现代社会,政府为能使人民对施政有信心,必须要让人民对其施政有所了解,建立政府与民众的信任关系。从传统封闭的秘密行政向21世纪政府信息公开的转变,是现代政治制度最核心的特征之一。推行政府信息公开作为现代政府必须选择的行为方式,已经成为全球化的共同趋势和要求。从实践上看,我国的政府信息公开虽然取得一些进步,但仍然存在许多问题。从理论上看,当前学术界探讨政府信息公开的重点主要集中在法理基础和相关法律制定,忽视了政府信息公开实际操作中存在问题的深入剖析,使理论研究缺乏坚实的实践基础,因而未能对实践发挥重大的指导和推动作用。本文首先从讨论政府与民众的信任关系入手,探讨了推进政府信息公开的必要性。然后针对实践中由于概念模糊产生的认识误区,对涉及政府信息公开的几个基本概念进行认真探讨和科学界定。文章重点分析了现阶段政府信息公开存在的主要问题,对政府信息公开的意识、范围、内容、质量、方式和渠道以及组织机制和法制保证等六个方面的问题进行梳理和分析。在此基础上,探讨了在政府信息公开方面应当树立的三个科学理念,即政府信息是公共产品,信息公开是维护人民群众利益的重要渠道,信息公开必须以民众的需求为导向。基于这些理念,本文提出了七个方面解决问题的的对策建议,主要包括切实转变行政理念,科学界定信息公开范围,丰富政府信息公开内容,提高政府信息公开质量,拓展信息公开的方式,加快体制机制创新,等等。本文主要采用实证分析的研究方法,作者根据自身的工作经验,在分析问题、探讨思路方面采用了很多实际例证,对于促进政府信息公开的理论研究、推动政府信息公开实践都有一定的参考和借鉴作用。
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