我国地方政府执行中央政策的阻滞机制分析

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从2009年下半年开始,中国房地产价格开始了过山车式的迅速上涨,在一系列因素的综合影响下,中国的房地产市场似乎深陷了“非理性繁荣”的状态。无论是房价房租比还是房价的收入比都远远超出了理性的水平,居民的消费意愿、收入感指数和房价满意度都处于历史的低位。中央政府清醒的认识到住房问题关系到国计民生,不仅是经济问题,更是严重影响社会稳定的重大民生问题、政治问题,并先后出台了一系列房地产调控政策,地方政府在执行中央房地产调控政策的过程中产生了执行阻滞,主要存在地方政府对中央政策的认知缺陷进而扭曲执行中央政策,执行主体之间的沟通协调不畅,中央与地方政府的利益博弈拉锯战等问题。我们应该从破解中央政策执行阻滞机制的现实依据入手,不断总结经验教训,总结出破解我国地方政府执行中央政策的阻滞机制的路径选择。该论文的研究拟解决的主要问题有三个:第一,系统归纳出我国地方政府执行中央政策的阻滞机制的核心概念、理论依据,丰富了国内学者较少对我国地方政府执行中央政策的阻滞机制缺乏以实证案例的视角进行系统理论研究的不足,对中央政策执行的阻滞机制进行实证研究,显得很有理论意义和实践价值。第二,对地方政府执行中央房地产调控政策产生阻滞机制的研究,通过运用公共选择理论、政府俘获理论、政策博弈理论、两个研究假设理论,解释破解我国地方政府执行中央房地产调控政策阻滞机制的重要作用。第三,探索破解我国地方政府执行中央政策的阻滞机制的路径选择,也是此项研究中着力解决的一个问题。本文共分五个部分进行论述:第一部分为绪论。在绪论部分,提出了问题,总结了国内外的研究现状,对相关概念进行了界定,并介绍了本文的创新之处、研究思路和研究方法。第二部分阐述我国地方政府执行中央政策的阻滞机制的理论研究及破解阻滞机制的价值分析。第三部分主要是实证案例分析:总结芜湖地方政府执行中央房地产调控政策的基本情况,全面对芜湖地方政府执行中央房地产调控政策的阻滞机制进行分析。第四部分针对房地产政策执行阻滞引申出我国地方政府执行中央政策的阻滞机制产生的原因加以系统的分析。第五部分针对地方政府在中央政策执行中的阻滞机制,提出了我国地方政府破解政策执行阻滞机制的路径选择,从建立科学合理的政策体系、优化执行主体的行为,加强正式制度建设,加强非正式制度建设等方面进行系统的分析。
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