近年来,数字经济发展规模扩大、增速迅猛,逐渐成为全球经济发展的新动能。其中,有着多样化商业模式的跨境数字服务构成数字经济的重要组成部分。数字服务的特殊性使得依赖于实体存在的传统常设机构规则不再适用、利润分配出现问题、所得性质判定难,传统国际征税权分配规则在跨境数字服务面前失灵。国际各方或出于维护自身税收主权和税收利益的目的,或出于减少数字经济带来的税基侵蚀和利润转移以及单边博弈引发的问题等目的,紧锣密鼓地研究和制定了相关规则及应对方案。从最早提出的虚拟常设机构概念、用户参与提案、营销型无形资产提案,到显著经济存在提案;从欧盟的显著数字存在提案、数字服务税提案,再到OECD/G20的“双支柱”蓝图报告;从印度的衡平税、部分国家的预提税,再到欧洲多国的数字服务税,各种规则和方案层出不穷。我国身为数字经济大国,既是数字服务的生产大国,也是消费大国。我国数字服务发展所独有的特点决定了我国要从来源国和居民国两个层面做出长远考虑。因此,很有必要就数字时代国际各方提出的规则方案进行研究,以为我国有效应对跨境数字服务征税权分配问题建言献策。在众多征税权分配规则的相关提案中,“支柱一”报告较为综合地囊括了国际方面几个主要提案的观点,围绕联结度构建和利润分配两大问题建立起新的国际征税权分配规则框架。因此本文选择聚焦于“支柱一”新规则展开研究。本文使用文献研究法、案例分析法和比较分析研究法展开研究。正文内容分为五部分,按照概念界定与理论基础——现状与问题分析——国际规则新进展——案例分析——政策建议的思路展开。首先引入数字服务和征税权分配规则相关概念与理论,介绍了国际与我国数字服务的发展现状、国际传统征税权分配规则的现状和存在的问题、以及我国国内相关法规的现状及存在的问题。然后着重讨论了以OECD“支柱一”蓝图报告为代表的国际征税权分配新规则的内容。接着引入以跨境云计算服务为代表的案例,先后使用传统规则与“支柱一”新规则就案例中的联结度确定与利润分配两大主要内容进行分析,进一步论证了传统规则的不适用性,分析了“支柱一”新规则的适用性和实践中可能存在的问题。最后结合我国现状,从国际和国内两个层面给出了适用于我国的、应对跨境数字服务征税权分配问题的建议。本文创新之处主要有三点。一是着重对最新且最具权威性的“支柱一”蓝图报告的内容进行了较为详细的介绍和分析。二是本文引入案例,采用案例分析的形式,着重就联结度规则和利润分配规则两个层面展开分析。通过选取以跨境云计算服务模式为代表的案例,采用对比方式分析新旧规则对跨境数字服务征税权分配问题的适用性,进一步论证了传统征税权分配规则存在的问题,分析了新规则在实践中可能存在的问题,从而为分析我国在跨境数字服务征税权分配规则方面的政策取向和给出相应政策建议奠定了基础。三是本文选择我国涉税风险较高的云计算服务这一模式进行机理分析和案例分析,一方面肯定了新规则的包容性及其对云计算服务的适用性,另一方面由点及面给出适用于数字服务整体的应对建议,现实意义较强。