我国新药研发技术平台发展策略研究

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平台是一种重要的社会化生产组织形式,其运用和影响范围日趋广泛,在社会、经济和科技等各领域发挥着越来越重要的作用。创新药物研究与开发是一类技术、知识、资金、设备和人才等多种要素高度密集的创新活动,技术平台已经逐步成为现代新药研发的主要载体和基本工具。我国制药工业的创新能力相对薄弱,既不能满足国内日益增长的健康保障需求,同时还面临着国外制药企业的现实威胁。当前,我国政府部门、制药行业、科研院所和高等院校等利益相关主体已经形成共识,要加快建设我国医药科技创新体系,鼓励和引导各类创新要素向企业集聚,促进企业成为创新主体,实现我国医药科技创新能力的跨越式发展。本研究选择新药研发技术平台为切入点,以平台作为研究对象,重点对我国医药科技创新的相关利益主体、新药研发模式、发展现状和存在问题进行了初步的分析探讨,力图为加快建立完善我国新药研发技术平台体系提供有益的建议和参考。本研究主要采用了经济学分析、专家咨询、系统分析、案例分析和比较分析等软科学研究方法,重点分析探讨了以下主要问题:新药研发过程中的一般经济学现象;平台、技术平台与新药研发技术平台的基本特征和产生原因;新药研发技术平台的基本概念、内部核心要素、外部影响因素以及基本功能;国外新药研发技术平台建设与发展的现状及其可借鉴的经验;我国新药研发技术平台建设与发展现状和存在问题;我国新药研发技术平台的发展策略。主要研究结论:新药研发的上游具有显著的公共服务属性,下游具有较强的商业特性,涉及利益主体多,技术链条长,需要在政府的主导下促进技术、经济和管理等不同层面的要素协同作用;新药研发技术平台是技术、人才、设备等要素在特定时空范围内相对集中,有机集成的创新方式,可以显著降低创新成本,提升新药研发效率;新药研发技术平台可以按照其产品属性分为准公共产品和私人产品两大类,在建设和管理上需要充分尊重市场规律和科技发展规律,政府职能部门和社会私营部门有机衔接,分工协作;产权对资源的配置效率和利用效率产生至关重要的影响,优化产权结构可能是解决当前我国新药研发技术平台利用效率低下,共享服务意识不强的可行方法之一;举国体制与市场机制相结合是加快我国新药研发技术平台建设与发展的必然选择,是尽快提升我国新药研发自主创新能力的必由之路,政府相关职能部门必须加强顶层设计和宏观统筹,根据新药研发的内在特点和我国当前的实际国情,科学部署我国新药研发技术平台体系,加强政策引导和管理监督;政府部门应该营造良好的医药科技创新环境,充分发挥市场配置资源的功能,鼓励和引导企业成为新药研发技术平台的建设和新药研究开发的主体,并逐步将国有资金投入和监督管理的重点集中在基础性、公益性和战略性的研究型平台建设与发展,降低管理成本,突出管理重点,建立完善以绩效评价为核心的监督管理机制,提升管理效能和平台产出。
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