【摘 要】
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在WTO多边机制面临被“架空”的背景下,以自贸协定、自贸园区为代表的区域主义开始兴起。为提升开放水平,我国积极推动FTA谈判,积极建设自贸试验区。作为我国第二批自贸试验区之一的广东自贸试验区在地域上与粤港澳大湾区城市群国家战略有所交叠,而自贸区三片区驻地广州、深圳、珠海受政策实施的影响,在实现经济增长的同时,也将对大湾区其他城市产生经济增长的外溢效应,这种外溢效应可能是正向的辐射带动效应,亦可能是
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在WTO多边机制面临被“架空”的背景下,以自贸协定、自贸园区为代表的区域主义开始兴起。为提升开放水平,我国积极推动FTA谈判,积极建设自贸试验区。作为我国第二批自贸试验区之一的广东自贸试验区在地域上与粤港澳大湾区城市群国家战略有所交叠,而自贸区三片区驻地广州、深圳、珠海受政策实施的影响,在实现经济增长的同时,也将对大湾区其他城市产生经济增长的外溢效应,这种外溢效应可能是正向的辐射带动效应,亦可能是负向的虹吸抑制效应。缩小区域间经济增长水平差距是实现区域经济协调发展的重要内容,考察自贸区政策是否推动区域经济共同增长,从而实现大湾区战略有关区域协调发展的目标,对引导自贸区健康发展从而引领城市群高标准开放具有重要意义。为了分析自贸试验区的设立对园区驻地城市及大湾区其他城市经济增长的影响,本文首先梳理广东自贸试验区的发展现状及大湾区各市的经济发展现状,并分析了广东自贸区影响湾区各市经济增长的机理;而后利用2011年一季度至2018年一季度的广东省21地市及港澳地区的季度GDP同比实际增长率数据,结合近年国内学者改进的回归控制法,检验了自贸试验区的设立对驻地城市的经济增长效应,并使用CCEMG方法对湾区其他城市受到的异质性的经济增长外溢效应进行了评估。全文研究主要得出以下结论:第一,广东自贸试验区凭借优良的经济基础、交通条件和政策环境,通过不断进行贸易、投资、金融、出入境、知识产权保护和法治等各方面的制度创新,实现了园区的快速发展。三片区中,深圳前海蛇口片区仅凭较小的园区面积,在新设企业、促进贸易、对外投资及金融产业发展方面都处于领跑地位。第二,大湾区内城市间发展鸿沟仍明显,协调区域发展是自贸区建设新的任务,而自贸区驻地周边湾区城市中,内地多为制造业大市,港澳以第三产业为支柱,着重培育现代服务业的自贸园区可能辐射内地,虹吸港澳。第三,广东自贸试验区政策显著促进了驻地城市的经济增长,平均每季度促进三片区驻地城市的GDP总量同比实际增长率多增加1.95个百分点。第四,广东自贸试验区的设立仅对东莞市具有显著的外溢效应,自贸区对本地的经济增长效应每增加1%,东莞季度GDP同比多增长0.84%。港澳地区在数值上未表现出明显的负向作用。综合上述研究结果,本文从促进广东自贸试验区持续高质量发展、增强广东自贸试验区协调区域发展能力、营造更有利于自贸区红利扩散的环境三个方面,为广东自贸试验区更好促进大湾区城市经济增长提出了针对性的政策建议。
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