随着城市的发展进程，城市轨道交通以其快速、大容量、准时、舒适、占地少、污染小等特点，为城市交通以及城市的可持续发展导入了积极的因素。如何更好地发挥轨道交通的积极作用，令其产生经济、社会上的综合效益，是城市发展的一项重要课题。 本文采用定性分析与定量分析相结合、宏观与微观相结合、理论研究与实证分析相结合的研究方法，以上海为代表，分析了我国目前的城市化进程和轨道交通建设的现状，指出目前我国大城市面临新城建设步伐加快与公共交通导向作用未充分发挥的矛盾，提出要解决的问题所在，并提出应发挥公共交通的导向作用来引导上海的新城建设。 轨道交通与土地资源存在相互促进的关系，以交通为引导能够带来城市布局的重新调整，并引起一系列深层次的变化。本文在对相关理论研究的基础上，以TOD公共交通导向为理论基础指导解决问题，提出轨道交通导向的新城发展模式，并提出了该模式具体的操作原则和方法。并运用这些原则和方法分析了香港新城建设和地铁物业开发的成功经验，同时应用该模式分析了上海松江新城的开发和轨道交通9号线松江新城站的地铁上盖物业开发。