工业化和城市化的发展必然会增加对工业和城市用地的需求，要求将部分农业和农村用地转化为工业和城市用地，同时还要求提高城市已有土地的利用效率，对城市已有土地的利用方式、格局进行必要的调整。这就必然地涉及到城市房屋拆迁的问题。然而，城市的房屋拆迁同时也是相关各方利益重组的过程。随着我国城市化进程的加快和城市旧城改造力度的加大，由于法律及利益冲突等问题导致房屋拆迁过程倍受关注和争议，甚至成为某些社会问题存在和激化的重要原因。因此，房屋拆迁问题已成为我国城市化进程中值得高度关注、亟待妥善解决的重大的时代课题。 本文通过对我国城市房屋拆迁过程中存在问题的总结，发现问题的关键首先在于制度及制度环境的不合理。因此，本文以新制度经济学为基本理论基础，运用新制度经济学中的产权理论、政府行为理论以及信息经济学、博弈论等理论方法构建分析框架，通过对现实问题和现实法律法规的总结分析，从产权保护、利益关系与利益博弈、利益补偿及法律程序等四个方面，对我国城市房屋拆迁中相关各方的利益及行为进行了具体的实证分析，找出了我国城市房屋拆迁过程中存在的主要问题及其症结，同时选择了英国、德国和美国等三个具有代表性的国家的经验加以介绍，从中可以看出国外在产权保护、政府行为及拆迁程序安排等方面的经验，进而提出了合理界定公共利益、明确合理地定位房屋拆迁中的政府角色及以法律途径有效地保护公民合法财产权利等政策建议。