公共政策是政府为了公平合理分配社会公共利益从而制定的行为准则和规范。而公共政策的有效执行是公共政策目标得以实现的关键所在。然而，出于自身利益最大化的考量，在政策实施过程中，公共政策制定者、执行者与目标群体等不同的利益主体之间互相博弈，导致了政策执行的偏差，政策目标不能得以实现。本论文在利益博弈的视角下，以N市个人小额创业贷款政策为例，根据创业贷款政策执行过程中出现的问题，导致了政策执行偏差，辅助以博弈论的合作博弈、囚徒困境等相关理论与模型分析探索创业贷款政策执行偏差的原因。并通过运用文献研究法、理论研究法等研究方法，结合国内外对公共政策执行偏差问题的研究成果，对N市创业贷款政策执行偏差问题，从理论和实践的角度提出解决该政策执行偏差的有效途径和对策。　　N市创业贷款政策执行偏差根本原因是各利益博弈方，如政府、银行、贷款申请者等之间彼此追求自身利益最大化而导致矛盾的产生，致使政策执行偏差。根据此原因，特从政府、银行、贷款申请者方面制定相应的建议和措施来促使政策的有效执行。