我国独立董事制度实践及存在问题探讨

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2005年10月27日全国人大常委会颁布经修订的《公司法》,其中第123条将独立董事正式列入,并规定“关于独立董事的具体办法由国务院规定”。至此,独立董事制度作为一项正式制度与我国上市公司治理紧密地连在一起。在此之前,独立董事制度在上市公司中的推行基本顺利,但却未对其实施的最终目的起正面影响:独立董事制度以其单项制度并未改变我国上市公司中一股独大、大股东把持企业实际控制权等问题,亦不能解决企业所有权与经营权真正分离的问题。我国实践中的独立董事制度的产生背景与这一制度的发源国并不相同,这在客观上也造成了独立董事制度赖以生存、发展的基础——独立性在我国无法得到彻底解决——我国实践中并未解决独立董事制度的独立对象、独立情形、独立方式等问题,且在目前我国的公司治理体制下,依赖独立董事制度本身亦难以解决这些问题。我国目前立法机关已经将其列入立法,而在此之前行政力量主导下的独立董事制度已在大力推行,在立法上引入独立董事制度虽存在过于急切的问题,但在目前现实下,应在国务院制定的“具体办法”中对此进行完善性规定,才有可能有效发挥这一制度的优势。
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