能源是人类赖以生存的基础,然而随着城市化工业化的深入,能源短缺问题日益严重,不得不引起高度重视。我国既有建筑体量大、能耗高,尤其是既有公共建筑,能耗更为显著,同时大量研究结果也表明,以既有公共建筑为改造对象,能够充分发挥节能潜力,实现良好的节能预期效果。合同能源管理模式作为实施既有公共建筑节能改造主要方式,以市场化手段为节能改造项目推进注入了新动力。然而该模式的引入也使节能服务公司承担了巨大风险,相互作用、错综复杂的项目风险大大增加了项目管理难度。基于此,本文通过对现有文献研究梳理,得到初始风险清单,并借助专家访谈法修正风险清单,完成既有公共建筑节能改造项目风险识别。在此基础上,构建了项目风险FISM-ANP-FCE评价模型,对既有公共建筑节能改造风险做系统研究,得到了项目风险多层递阶结构并完成对项目风险进行综合评价。在一定程度上有助于节能服务公司对模糊的、复杂的项目风险建立清晰的认知,从而更有针对性地防控项目风险。研究表明:既有公共建筑节能改造项目风险呈现6层递阶层级结构,其中,政策风险、经济风险是项目的根本风险因素;中层风险最为复杂,在表层风险与深层风险之间起风险传导作用,客户信用风险、节能效果实现风险位于模糊解释结构模型的首层,对项目收益产生最直接的影响。在层次结构构建基础上,采用网络层次分析法对项目风险权重高低排序,其中,政策内容不完善风险、管理能力风险、节能技术风险、人才储备及流失风险、政策调整风险、客户信用风险等排序靠前,应作为项目风险防控的重点。进一步将项目风险权重输入模糊综合评价法,得出既有公共建筑节能改造项目总体风险评价为中等偏高。因此,节能服务公司在项目实施过程中必须重视项目全方位风险管理。应时刻关注政策风险,充分利用政策优惠;对经济风险进行必要预判;细化客户调研及客户支付能力分析,从根本上降低客户风险;拓宽融资渠道,完善信用管理,加强造血本领,从根本上解决资金风险;加大技术研发和引入力度,深入开展节能监测,确保实现预期节能效果;采取复合型人才培养及引入、细化合同条款等方式降低运行维护风险。