农村养老保险对土地转出的影响研究 ——基于CHARLS三期面板数据

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近年来,随着农村养老保险体系的不断发展,农村养老保险制度开始产生溢出效应,使得农民更敢于将土地流转出去,成为促进土地流转的有力抓手。在这样的大背景下,探究农村养老保险和土地流转之间的互动机制及其在不同情况下的异质性特征,有助于健全我国农村养老保险体系,有利于解决土地利用率低等问题,从而促进土地的有效流转。本文首先对土地流转和农村养老保险的政策发展及其现状进行分析,结合斯科特的生存伦理理论进行定性分析。其次,使用CHARLS数据库,构建面板Logit模型,对农村养老保险对土地转出的影响进行实证研究。另外,分别从代际教育流动、农户不同年龄、不同性别以及不同地区四个方面,探究其是否存在异质性特征。接着,将农户参保时间进行划分,考察养老保险对农户土地转出影响的时期效应。然后,通过变换模型、变换被解释变量以及变换地区控制变量三个方法进行稳健性检验,并进行内生性处理。最后,分析了二者之间的互动机制。研究结果发现:(1)农村养老保险能够促进土地转出,其中参加养老保险可以提高土地转出水平3.58个百分点,养老金领取可以提高土地转出水平3.68个百分点。(2)农村养老保险对土地转出的影响在代际教育流动、年龄、性别以及地区间存在明显的异质性特征。(3)农村养老保险对土地转出的影响存在时期效应,随着农户参保时间的不断延长,农村养老保险能够在更大程度上促进农户土地转出。(4)农村养老保险能够促进土地转出的结论具有稳健性,三种稳健性检验方法以及内生性分析均表明本文研究结论是稳健的。(5)家庭总收入在农村养老保险和土地流转之间具有中介机制作用,两个解释变量均表明家庭总收入起到中介作用。最后,本文提出以下政策建议:第一,健全农村养老保险运作体系,既要扩大养老保险的涵盖范围,又要增强养老保险的保障力度;第二,发挥各级政府的主导作用,转变农户对养老保险的认知,提高农户参保的积极性和参保档次,更好地扩大养老保险的覆盖面和提升养老金保障水平;第三,细分并精准识别各类农户群体,注重地区差异性;第四,重点关注持续参保的农户群体,提高农户参保时间的连续性和长期性;第五,建立健康有序的土地流转市场,充分保障农户的利益。
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