会计监督视角下卫生监督部门整体支出绩效评价研究 ——以D市为例

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卫生监督工作是维护群众健康权益、维护医疗卫生行业秩序、建设健康中国的重要保障。在新冠肺炎疫情常态化防控工作中,卫生监督部门对公共场所、发热门诊等高风险区域的监管发挥着十分重要的作用。随着财政部门不断加大卫生经费的投入,加强卫生健康经费绩效管理、评价卫生监督部门履职情况的意义重大。目前,对卫生监督部门的研究主要集中在档案信息化建设、人力资源等领域,国内外对于部门整体支出绩效评价虽有一定的研究成果,但大多是相似的研究思路、研究方法、评价框架,存在较强的局限性。如何加强卫生领域的全面预算管理,更好地管好、用好卫生监督经费成为一个值得关注的问题。本文通过归纳部门整体支出绩效评价的研究现状,结合卫生监督部门的职能,从会计监督的视角设计评价指标,设计投入、过程、产出、效果全过程的构建卫生监督部门整体支出绩效评价体系,在预算编制、内控环境、资金管理、资产管理等方面加强会计监督,以更好反映卫生监督部门的整体绩效水平。为保证评价指标的专业性和科学性,运用专家咨询法从重要性、可比性和可获得性对初步指标进行筛选,最终确定了包含4个一级指标、8个二级指标和22个三级指标的卫生监督部门整体支出绩效评价体系。运用BWM方法对指标进行赋权,并确定评分标准。最后,以D市卫生监督部门为例,对2019年至2021年的数据进行自评,分析绩效管理工作中存在的问题并提出意见。本文的创新点在于一是部门整体支出绩效评价研究对象的创新,二是在绩效评价研究中基于会计监督的视角创新。本文的研究有助于提高卫生监督部门整体支出绩效管理水平,为其他地区卫生监督部门开展整体支出绩效评价实践提供有益的参考。
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