纳税评估是指税务机关根据收集的涉税信息，在国家有关法律和政策法规的框架内，综合税收学、财务会计学、数学、计算机科学、管理学等学科知识，运用科学的技术手段和方法，按照统一的程序，分析纳税人纳税情况的合理性，及时发现纳税行为可能出现的错误和异常问题，为征收、管理、稽查提供工作重点和措施建议，从而规范纳税人的纳税行为和税务机关的征管行为，提升税收服务品质的一项工作。　　 纳税评估是随着征管改革而伴生的新生事物，从2002年各地税务部门逐步开展纳税评估实践，到2005年3月国家税务总局颁布《纳税评估管理办法（试行）》以来，各地方和国家税务总局都进行了一系列积极的探索，并取得一定成效。通过实施纳税评估，不仅发现征收管理过程中的不足，强化管理监控功能，体现服务型政府的文明思想，寓服务于管理之中，而且在帮助纳税人发现和纠正在履行纳税义务过程中出现的错漏，矫正纳税人的纳税意识和履行纳税义务的能力等方面也发挥了重要作用。　　 论文选题的理论意义在于，统一对纳税评估的认识，完善系统的纳税评估指标体系，使纳税评估工作不再流于形式，保证工作质量，进一步完善税收管理的理论体系，保证纳税评估结果的准确性；其实践意义主要体现在，正确开展纳税评估工作，不仅有利于提高税务机关的税源监控能力和税收信息化建设水平，还有利于做好内部管理，全面考核税收征管工作质量，查找有规律性和普遍性的问题，提出相应的征管措施，为领导决策提供准确的依据。　　 从总体上看，市场经济发达国家凭借信息化手段早己开展了与纳税评估相似的工作，并已为纳税人普遍接受。这些国家为此类工作所设置的专门机构及其人力资源配置、采用的税收审计内容和方法以及凭借的税收信息化平台都对我国的纳税评估工作具有非常重要的借鉴意义。　　 在我国，纳税评估是一项新开展的工作，许多问题还需要不断探索、积累、丰富和发展，随着新的税收征管模式进一步完善，以信息化和专业化为主要特征的现代化税收征管体系的逐步建立，纳税评估实践还面临着法律、职能、机构、管理机制等诸多方面的问题，需要进一步研究、解决。　　 本文的主要内容集中在第二、三、四章。　　 第二章：纳税评估的基本理论。主要从纳税评估的概念界定、纳税评估体系的内容及纳税评估的必要性分析三方面入手，对纳税评估是什么做出详尽诠释，并指出纳税评估的基本功能和作用，阐述了纳税评估的基本理论。　　 第三章：国内外纳税评估实践的现状研究。归纳总结了对美国、加拿大、德国、新加坡等国外主要发达国家纳税评估的实践情况，并结合我国纳税评估工作的发展和现状，为我国的纳税评估系统提供参考借鉴，发现我国纳税评估工作的不足，更好的规范和完善税收新秩序。　　 第四章：实例评估与政策建议。以内蒙古包头市地税局所辖部分酒店住宿企业的纳税数据资料为基础，运用计量分析方法，通过模型构建分析及运算，对包头市酒店住宿业进行纳税评估分析。同时，提出开展纳税评估工作的相关政策建议。　　 本文的主要特色：　　 1.根据简化、实用、有效、通用化与个性化相结合的原则，深入开展纳税评估的理论和应用研究工作，进一步推动纳税评估的理论研究与国内税务系统实际工作的深度融合。　　 2.在对当前国内外纳税评估理论和工作实践进行深入研究的基础上，结合内蒙古包头市地税税收征管实际，运用回归分析模型和联立指标体系模型等数据分析技术，对包头市酒店住宿业进行纳税评估分析，初步得出企业纳税评估的疑点判断，并在此基础上提出开展纳税评估工作的政策建议。