2010年以来剑桥大学内部治理结构改革研究 ——基于《剑桥大学章程》的比较分析

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我国自2012年颁布《高等学校章程制定暂行办法》以来,始终重视章程对于高等学校依法治校、科学发展的作用,致力于以章程建设推动高等学校治理改革。2019年的《中国教育现代化2035》、2020年的《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等文件也指出要推进教育治理体系和治理能力现代化,完善学校治理结构,继续加强高等学校章程建设。尽管我国对于推动章程建设以完善高等学校内部治理结构足够重视,也已经取得了一定成效,但我国高校的内部治理结构仍然存在不足之处,如学术权力与行政权力的发展不平衡、社会力量参与治理不足以及监督机构不健全等,这都不利于大学的高效治理,不利于推进教育治理体系和治理能力现代化。2010年以来,剑桥大学通过改革自己的章程进行内部治理结构改革,旨在协调与平衡行政权力与学术权力,保障各利益相关者的权利,以在日益变化的国际形势中进一步保持和提升自身的地位。首先,本研究通过文献法对剑桥大学内部治理结构改革的背景进行分析,指出剑桥大学内部治理结构改革的内因与外因。在了解了改革背景的基础上,运用比较研究法对2012年的《剑桥大学章程》与2020年的《剑桥大学章程》进行比较分析,得出剑桥大学内部治理结构改革的内容,即剑桥大学内部治理结构在章程文本中是怎样变化的并对其进行评析。最后对我国大学内部治理结构的现状与共性问题进行阐释,指出我国大学章程本身存在的优点,并结合内部治理结构存在的共性问题,在依据我国实际情况的基础上借鉴剑桥大学内部治理结构改革的有益经验,提出应扩大社会人员在内部治理结构中的比例,扩大学术权力使其与行政权力保持平衡,设置监督机构以对高等学校内部权力的合理运行进行有效监督等建议,推动我国高等学校治理发展。
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