税收成本的理论是随着税收活动乃至整个社会经济活动的不断发展而形成和发展的。17世纪英国古典政治经济学创始人---威廉·配第提出的税收“节省”标准和18世纪亚当嘶密提出的“最少税收费用”原则及20世纪以来众多经济学者提出的“公平与效率”的税收优化理论丰富了税收理论,完善了税制设计,对降低税收成本、提高税收效率产生了重大影响。在社会主义市场经济条件下,“追求税收效率最大化”是衡量税收工作的重要尺度,也是深化税收改革的相关依据。但由于各种因素的影响,我国征税成本相对较高,这不符合社会主义市场经济的公平与效率原则。长期以来,我国没有足够地重视税收成本问题,从而导致长期以来无论从征税人的角度还是从纳税人的角度来看,都缺乏相应的成本意识。我国在税收成本理论方面的认识和研究比较滞后,和国外相比有很大差距,尚处于起步阶段,还未建立起符合国情的税收成本理论体系。我们应以税收中性思想为指导,使税收在市场经济条件下通过优化资源配置、实现社会福利增进,使之更加符合“帕累托最优”状态。本文是在对政府税收成本及相关理论研究的基础上,通过借鉴国外相关经验,提出控制和降低税收成本的对策,以期为我国政府的税收工作尽绵薄之力。