【摘 要】
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农地“三权分置”这一产权制度改革构想,是打破人地分离、盘活农村资源的有力举措。以乡村振兴为背景的农地产权制度的变更,旨在调动城市资源扶持乡村建设,让农村注入市场的血液,从而激活农村的资源,促进城市和农村要素的互动与交流。近年来,国家不断细化“三权分置”农地政策,但是“三权分置”在实践运行中仍存在许多障碍亟需破解。本文以安徽省为研究目标,运用产权理论、制度变迁理论等基础理论作指引,探寻农地“三权分置
【基金项目】
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安徽省哲学社会科学规划项目（项目编号:1706a02020052）；
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农地“三权分置”这一产权制度改革构想,是打破人地分离、盘活农村资源的有力举措。以乡村振兴为背景的农地产权制度的变更,旨在调动城市资源扶持乡村建设,让农村注入市场的血液,从而激活农村的资源,促进城市和农村要素的互动与交流。近年来,国家不断细化“三权分置”农地政策,但是“三权分置”在实践运行中仍存在许多障碍亟需破解。本文以安徽省为研究目标,运用产权理论、制度变迁理论等基础理论作指引,探寻农地“三权分置”在安徽省实践过程中所遇困境及成因。此外,文章运用文献分析法和调查问卷法,根据安徽省地理、人口、农地面积等多方面因素选取安徽省具有代表性的4市13个区域作为调研对象,通过实地走访和问卷调查的方式获取研究数据,在此基础上运用图表等方式分析安徽省农地“三权分置”的实践现状并探寻目前安徽省农地“三权分置”在实践运行中亟待解决的问题,即土地流转不规范、权利主体合法权益缺乏保障、农地产权流转交易市场机制不完善、新型农业经营主体素质不高等。最后,针对上述问题,基于安徽省具体省情并借鉴省内外农地“三权分置”典型模式的经验启示,提出因地制宜的对策建议,旨在解决安徽省在农地“三权分置”实践中出现的相关问题。本文认为:相关部门应紧密配合,加强政策指引,完善法律体系;创新金融机制,突破资金瓶颈;培育新型服务机制,创建综合性服务体系,优化产权交易市场。此外,新型农业经营主体应打破农村地理区位的限制,拓宽发展眼界,提升专业技能与素养等等。
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