需求视野下农民工职业培训问题研究

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国家统计局发布的2015年农民工监测调查报告中的数据显示,2015年我国的农民工总量已达27747万人1,农民工群体早已成为城市建设与发展中一支重要力量。每个城市的发展与进步,都离不开这个群体的付出和坚守。然而他们中的大多数是在次要劳动力市场就业,从事着在我们看来是脏、累、重,技术含量不高、薪酬福利还很低的工作,而且由于劳动力市场供大于求的总体局面,他们还常常面临失业的风险。另一方面,由于我国目前正处于经济发展与产业转型的重要时期,已成为产业工人主体部分的农民工职业素质的高低直接关系到我国经济的可持续健康发展。因而不论是从农民工个人发展的微观层面,还是社会经济发展的宏观层面,通过职业培训提升农民工人力资本,增强农民工就业能力,提升他们的职业技能使之在就业市场具备竞争力都是十分必要的。目前,社会上存在着各种各样的职业培训,大部分农民工或多或少地参与过职业培训。为了解目前农民工职业培训的现状及问题,笔者以培训需求为切入点,以农民工较为集中的北京市顺义区为例,通过文献法、问卷法、访谈法、案例等多种方式展开研究,力求更为全面立体地展现农民工职业培训的现状概貌。研究发现:农民工在输入地接受职业培训的比例高于输出地;农民工普遍认可职业培训;但参与培训却存在诸多顾虑;对职业培训存在多样需求;职业培训覆盖面有待进一步扩大;职业培训信息平台建设有待进一步完善;培训效果有待进一步提高;并且用人单位对农民工职业培训有低成本投入之需求;培训资源和培训平台之需求;培训形式信息化、智能化之需求。接下来笔者便对这些需求背后的问题进行了探析,发现存在培训投入有待增加,培训质量有待提升、培训内部体系有待优化,培训主体有待多元参与,培训社会支持环境有待优化等问题。并针对这些存在的问题,主要从政府、企业、社区、农民工四个主体分别提出了对策建议,并附带补充了一些建议。基于上述内容,本论文主要由以下五个章节构成:第一章绪论。由第一小节的研究缘起和研究意义,第二小节的研究内容和研究方法,第三小节的研究创新点和不足构成。第二章是文献综述和理论基础。文献综述部分由包括“农民工”“职业培训”“需求”在内的三个核心概念的界定,农民工职业培训的政策研究以及职业培训的文献研究组成。理论基础笔者选择了人力资本、“终身教育”理论、以人为本的理念分别进行了论述。第三章以问卷为主的定量和访谈为主的定性两个方面对北京市顺义区农民工职业培训的现状加以呈现,对现状背后折射的问题进行了揭示,就农民工对职业培训的态度以及其影响因素进行了分析。第四章以“需求”为切入点,从农民工角度和用人单位角度阐明对职业培训的需求,并单独加入一小节对新阶段下农民工群体职业培训需求特点的变化进行了说明,并对需求背后的问题进行了探讨。第五章基于上述的需求以及需求的新特点,需求背后存在的问题,笔者主要从政府、企业、社区、农民工等主体分别提出了相关对策建议。
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