农民合作社是重要的新型农业经营主体之一,在推进小农户与现代农业衔接中发挥关键作用,政府近年来逐步全面加大对合作社的支持力度,但与之形成较大反差的是,农民合作社非规范运行现象十分严重,发生在合作社产权关系、组织管理、利润分配的各运行环节,不仅限制其促进小农经济现代化的功能发挥,降低了政府支持合作社发展的实效,也对合作社绩效产生不利影响。在此背景下探讨农民合作社规范化问题,具有重要理论与现实意义。本文从政府支持与社员能力视角来探求提升农民合作社规范化程度的解决路径,共八章内容:第一章是选题背景、研究目的与意义,主要变量概念界定,研究内容与研究方法阐述,主要创新点与不足等。第二章是理论基础与文献综述,分别梳理了政府规制理论、能力理论、产权理论的演变,及其在合作社研究中的应用。第三章基于梳理中国最新《农民合作社法》的修订变化,归结中国农民合作社规范化的不同维度、演进趋势与最终目标确立。第四章为案例分析,通过深度访谈资料分析来总结合作社规范化的影响因素、建设问题与解决措施,通过典型案例分析来探究合作社通过规范化治理获得良好组织绩效的逻辑过程,通过系统阐述江浙等地农村股份经济合作社规范化治理来总结农民合作社规范化治理的经验借鉴。第五章构建了政府支持、社员能力与农民合作社规范化之间关系的理论分析框架,包括三个分模型。第六章为实证研究设计,分别说明实证研究方法,介绍数据收集过程,进行变量操作化定义以及量表品质检验。第七章以调查数据为依据,进行农民合作社规范化的内涵结构分析、影响效应分析与中介作用分析。第八章总结主要研究结论,提出相应对策建议,并针对本文局限提出进一步研究展望。本文研究发现:（1）全面且有重点地理解农民合作社规范化内涵。农民合作社规范化内涵主要通过产权关系规范化、组织管理规范化与利润分配规范化进行反映,并且最根本的问题是“所有权”规范化。（2）政府支持对合作社不同维度规范化均存在正向影响,农户自办型合作社比公司领办型合作社能更有效地利用政府支持促进其规范化,现代村社文化地区比传统村社文化地区的合作社能更有效地利用政府支持促进其规范化。（3）社员管理能力对产权关系、组织管理规范化均有显著正向影响,而对利润分配规范化的影响不显著;合作能力对产权关系、利润分配、组织管理规范化的影响效应依次降低,且综合影响效应最强;创新能力对合作社规范化的影响不显著。（4）政府支持、社员能力与农民合作社规范化是相互促进的有机整体。政府知识支持、政策支持以及社员管理能力、合作能力均能直接促进合作社规范化;政府关系支持与政策支持能有效提高社员能力,并可以通过社员能力的中介作用来间接促进合作社规范化。本文的创新点主要表现在四个方面:（1）将政府规制理论、企业家能力理论、产权理论引入中国农民合作社治理领域,取得了一定的突破。（2）与以往大多将合作社划分为“真”与“假”两种极端结论的研究所不同,本文聚焦于研究农民合作社规范化程度问题,更符合中国农民合作社的现实实践。（3）从政府支持与社员能力视角来探求农民合作社规范化的解决路径,架接宏观制度优化、中观组织规范和微观个体行为的研究。（4）本文力求做到规范研究与实证研究的有机结合,试图产生新的更具针对性的研究结论与对策建议。