【摘 要】
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近年来,我国的生态破坏和环境污染的问题愈发严重,已经对我国的经济发展和人民的生存空间带来了极大阻碍。党的十九届六中全会不仅重新阐释了十八大关于保护生态环境的观念,更是创设性地提出了生态环境损害修复的重要性和必要性。十一届三中全会以来,我国经济迎来了高速发展,仅用了 30年便跃升为世界第二大经济体。但在这可人成绩的背后,伴随着大量的生态破坏和环境污染,虽然这些年我国对生态环境的保护逐年加强,在一定程
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近年来,我国的生态破坏和环境污染的问题愈发严重,已经对我国的经济发展和人民的生存空间带来了极大阻碍。党的十九届六中全会不仅重新阐释了十八大关于保护生态环境的观念,更是创设性地提出了生态环境损害修复的重要性和必要性。十一届三中全会以来,我国经济迎来了高速发展,仅用了 30年便跃升为世界第二大经济体。但在这可人成绩的背后,伴随着大量的生态破坏和环境污染,虽然这些年我国对生态环境的保护逐年加强,在一定程度上使我国的生态环境得到了改善,但这种力度仍然无法阻挡我国生态环境整体恶化的大方向。目前,我国的生态环境已经不堪重负,如何更好地解决生态环境损害成为现在亟需探索的问题。对生态破坏和环境污染的治理并非我国一家的难题,很多国家在这个领域都做了尝试。生态环境损害修复是一种以人力为主要修复方式,通过对受损生态环境的各个要素进行修复,以实现受损生态环境全面修复的措施得到了各国广泛的关注。通过查阅我国环境保护相关法律,能够看出在我国2020年以后出台的环境保护相关法律中,救济行为大多是以修复为主,例如《湿地保护法》(2021)、森林法(2021)等,由此可见,我国现在愈发重视生态环境损害修复的问题。若将生态环境损害修复作为一种法律责任的救济形式,那么修复的主体、修复期限、修复监督等问题也需要进一步的规范,但是我国现存的生态环境损害修复法律制度在这些领域都缺乏相应的规定。因此,面对司法实践中存在的诸多难题,我国生态环境损害修复法律制度需要进一步的完善。2021年1月,《民法典》正式施行,其侵权责任编将生态环境损害修复的有关条款纳入当中,这标志着生态环境损害修复在立法者的眼中已经达到一定的战略高度,生态环境保护工作的重点自此发生了转移。为了进一步推动生态环境损害工作的进行,生态环境保护领域的司法解释也进行了一定的修改。在《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中,最高人民法院一改过去将恢复原状和生态环境损害修复混同讨论的观点,对“恢复原状”和“生态环境修复”进行了概念界定和合理适用。虽然现在对于生态环境损害修复方面的相关立法、修法、释法相对频繁,但想要解决我国纷繁复杂的生态环境损害修复法律制度上的问题,还有很长的路要走。本文从五个角度出发。第一章首先介绍了研究的背景和研究的意义,其次分别从国内和国外两个角度出发,介绍了现在生态环境损害修复法律制度的现状,最后介绍了研究方法、论文思路和论文创新点。第二章主要是对生态环境损害修复法律制度进行简要叙述,第一部分是以生态修复与生态重建、生态恢复等概念的区别以及其特点和责任性质出发,阐述了生态环境损害修复的内涵;第二部分介绍了当前生态环境损害修复的三个理论,为下文法律制度的建立奠定理论基础;第三部分从法律、行政法规、地方性法规和规章这几个方面表述了当前我国生态环境损害修复法律制度的现状。第三章是对国外相关法律制度的考察与启示,通过考察美国、日本和德国这三个国家的生态环境损害修复法律制度,为我国相关法律制度的建立提供有力参考。第四章提出了目前我国生态环境损害修复法律制度中所存在的一些问题。第五章针对第四章中提出的问题给出建设性意见。
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