厦门电信从2004年开始实施传统的全面预算管理。实施的这几年，管理成效显著。但是随着转型的需要，预算管理也出现了一些缺陷和不足，而且越来越不能满足竞争环境下对精确化管理的需要。在竞争日益激烈的电信运营市场，如何提高企业的经营效益和降低运营成本，是电信企业这一两年的竞争焦点。本文从以下三方面探讨了在厦门电信引入作业管理的思想，构建作业基础全面预算管理系统，通过具体的实施找到节约、控制、改进成本的方向，实现企业资源的科学合理配置。　　一是从分析现有传统全面预算管理实施的效果及存在的问题，提出要提升当前传统全面预算管理在企业资源配置中发挥的精确化管控作用是引入作业基础的全面预算管理思想。　　二是通过对作业基础全面预算管理原理的学习与理解，运用其理论与方法，在厦门电信建立作业中心，构建作业基础全面预算管理系统，完善企业全面预算管理体系。　　三是从实证的角度入手，对在厦门电信实施作业基础全面预算管理需关注的重要步骤、要注意的问题以及对实施过程中的信息使用提出了思考，找到作业改进的方向、成本降低与优化的方法，从面实现精确化的成本管控，实现资源的科学合理配置。　　本文有如下创新点:(1)通过对作业基础全面预算理论的研究，找到在电信企业实施作业基础全面预算管理的理论依据。(2)运用作业基础全面预算管理理论，在电信企业构建作业基础全面预算管理系统。(3)在电信企业实施作业基础全面预算管理提出了具体的实施方案，是实践的重要保证。