我国农村环境问题及对策研究——以河南省濮阳市为例

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在我国,农村环境问题不仅直接威胁到数亿农村人口的健康,而且通过水、大气污染和食品污染等渠道影响到城市人口。这是广大人民群众最关心的热点问题,是关系到国家根基的重要问题。农村环境良好是“科学发展观”中人与自然和谐发展的重要体现,是社会主义新农村建设的基本要求,对于维护农村和整个国家的安全与稳定都至关重要。能否妥善处理农村环境问题,关系到农村经济能否可持续增长,关系到广大农民能否安居乐业,关系到农村乃至整个社会能否健康发展,对于构建社会主义和谐社会意义重大。  本文在对农村环境等相关概念界定的基础上,从研究我国农村环境问题提出的原因、背景出发,结合工作实际,首先分析了我国农村环境存在的主要问题,然后就造成我国农村环境问题的原因进行深刻剖析,最后有针对性地提出解决我国农村环境问题的对策。文中还通过借鉴国内外农村环境保护的先进经验,不断探索适合我国国情和我国农村实际情况的中国特色环境保护道路。  本文研究主要由以下章节组成:  第1章,前言。在回顾国内外农村环境问题研究历程和实践现状的基础上,论述在社会主义新农村建设的背景下,对我国农村环境问题进行研究的必要性及现实意义。同时介绍了环境、农村环境、农村环境问题、农村环境保护的概念,并对论文采用的研究方法进行简要的介绍,对我国农村环境问题研究的思路进行了说明。  第2章,我国农村环境存在的主要问题。本文在这章介绍了农村环境问题提出的原因、背景,并以河南省濮阳市为例,分析了我国农村环境存在的主要问题,指出农村环境现状不容乐观。我国农村环境问题主要体现在农村饮水安全保障程度低、地表水污染严重、土壤污染严重、农村点源污染、生活污染、面源污染共存、农业立体污染不断扩大、农村生态环境破坏严重等方面。  第3章,我国农村环境问题的成因分析。本文在这章深刻剖析了造成我国农村环境问题的原因,为有针对性的提出对策奠定了基础。农村环境问题的存在,受到科学技术、法律、行政、经济、文化等多方面因素的影响。一方面由于粗放式现代化农业生产,导致农村面源污染的状况越发严重,农村环境遭到破坏;另一方面从法律角度研究,造成我国当前农村环境问题的原因,既包括立法的不完善,也包括执法不力和司法保障的不足;另外,由于组织机构设置、管理配套机制、环境执法人员自身等问题,导致农村环境保护的管理还不够完善;再加上财政渠道资金不到位和技术保障能力不足、农民环境意识淡薄等因素导致农村环境问题依然十分严峻。  第4章,改善我国农村环境问题的对策。本文在这章对于农村环境当前存在的主要问题,理论联系实际,即在借鉴国内外先进经验和有效做法的基础上,通过实地调查,并结合工作实践经验,提出应用技术、法律、行政、经济和社会等五大手段,全方位、多角度解决我国农村环境问题。首先是技术手段,通过发展生态农业,潜移默化,促使粗放式现代化农业生产方式向生态农业生产方式转变,在给农民带来经济效益的同时,也带来了农村环境质量改善的生态效益;其次是法律手段,通过完善环境保护法律、规范环境保护执法、强化司法保障,达到对农村环境的刚性保护,具体体现在立法、执法、司法三方面的强化上;再次是行政手段,强化政府对农村环境问题的管理。政府不仅要完善农村环境管理体制、建立健全农村环境管理相关机制,而且还要通过从源头上控制或者减少农村环境问题的产生、主导应用科技方法、生物技术的途径来达到解决农村环境问题的目的;然后是经济手段,通过扩大筹资渠道来增加对农村环境保护的投入,进而提高农村环境质量。可采取将农村环境保护费用列入财政预算专款专用、建立生态补偿基金、充分利用市场机制、农民个人投入等筹资渠道,以解决财政渠道资金投入不足的尴尬局面;最后是社会手段,通过设立示范村镇、宣传教育等方式,以点带面,示范带动,提高农民环境意识,更加促进农村环境健康发展。  第5章,结论与展望。本文在这章首先对以上的研究工作做一个总结,得出通过技术、法律、行政、经济和社会等五大手段的共同作用,农村环境问题可以得到有效改善的结论;其次指出由于自身理论水平有限、工作范围局限等原因,提出了有待进一步研究的问题;最后在回顾国务院近几年出台的相关改善农村环,境问题的政策和刚刚召开的第十一届全国人民代表大会第四次会议的基础上,又再次强调了改善农村环境的重要性,并对我国农村环境问题的改善进行了展望。  本文在已有研究的基础上,从技术、法律、行政、经济、社会这五个角度系统提出改善我国农村环境问题的对策体系,符合我国国情。
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