2008年以来大陆地方省部级团组访台述论

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2008年5月,中国国民党在台湾地区重新“执政”以来,在处理两岸关系问题上结束了陈水扁时期的“一边一国论”的“台独”分裂路线,两岸关系进入到了和平发展的新时期。自此,海峡两岸开启了良性互动的新时代。两岸人员往来十分热络,其中大陆地方省部级团组陆续访台更成为了海峡两岸关系改善并持续向前发展的“风向标”。大陆地方省部级团组访台深受海峡两岸及国际环境变迁等诸多因素的影响。就政治环境而言,和平发展成为了两岸关系的主题,客观上为大陆地方省部级团组访台提供了一个安定的现实环境。国共制度性交流平台成为了两岸关系和平发展的稳定力量;中国国民党在岛内的重新“执政”,成为了两岸关系和平发展的重要影响因素;两岸两会制度性协商的恢复客观上推进了两岸关系和平发展。经济环境方面,在国际金融危机背景下两岸经济联系取得了新的突破,对于两岸关系和平发展大局具有推动作用。国际环境方面,国际社会乐见两岸关系的持续改善,客观上为大陆地方省部级团组访台提供了一个良好的外部环境。政策环境方面,“九二共识”基础上的两岸关系和平发展,为两岸关系发展指明了方向。大陆地方省部级团组访台颇具特色并衍生出了一系列的积极效应。其交流特征主要表现为:交流项目,“多点开花”;交流层级,向纵深发展;交流过程,彰显亲民色彩;交流成果,频创新绩。大陆地方省部级团组访台充实了两岸交流层级,开启了两岸交流过程中的“中间层级”的互动,促使两岸交流完整化。同时,对于台湾经济纾解国际金融危机的冲击、加强两岸在新兴产业领域的交流与合作、助力台商开拓大陆内陆市场等颇具助益,在客观上有助于夯实两岸关系和平发展的经济基础。在社会效应方面,大陆地方省部级团组在台构建的“亲民工程”,有助岛内民众转变对大陆的负面认知,夯实两岸关系和平发展的民意基础。最后,大陆地方省部级团组在台开展的文化交流活动,备受台湾社会各界关注,在客观上为两岸间的文化交流模式进行了有益的探索。因此,大陆地方省部级团组访台,对于深化两岸经贸交流、密切两岸文化联络、加深两岸相互认知,无疑具有促进作用。但是,大陆地方省部级团组在访台团组设计、行程安排等方面也存在着一定的不足之处,主要表现在:对岛内“三中一青”群体关注不足;团组过于“庞大”,省际团组访台过于“密集”;对台采购金额落实不到位、采购过程中出现“炫富”等问题,客观上致使部分岛内民众对大陆地方省部级团组观感不佳。因此,大陆地方省部级团组访台除了投入“热情”之外,更应加强理性规划,确保访台效应行稳致远。未来,大陆地方省部级团组对台访问的内容、模式等应有所改进与创新,积极关注台湾基层群体的诉求,突出两岸社会文化交流。同时,可尝试与台湾相关县市乡镇等结成“对子”,以此建立更为紧密的联系。除此之外,大陆主管部门应对省际团组访台行程进行合理调节,积极建立地方对台交流的长效机制。在两岸关系和平发展新时期,大陆地方省部级团组访台对增进两岸政治互信,巩固两岸经贸关系,加深两岸认知,都有积极正面的影响。总体而言,大陆地方省部级团组开展对台交流利大于弊。因此,对“大陆各省书记、省长访问台湾的意义切勿低估”,其对台交流“无论在成果或是提出更进一步的积极建议,对两岸关系有利。”因而,大陆地方省部级团组访台活动,对两岸关系和平发展的总体效应是正面的,值得继续推动。
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