书铺诞生于宋代繁荣的经济与文化环境之中,负责当时的科举文书、官员选任文状以及民间契约、诉状的的审核,其职能和传统认知中的书肆以及书坊并不能混同。书肆和书坊虽起源时间不同,但进入宋代,二者都以雕刻印刷以及售书为业并逐渐融合。而宋代书铺在绝大部分时候仅指代处理政府相关文书的机构,将售卖书籍的店铺称为“书铺”,只有在书铺审核文状的职能没有普及之前才会在宋代史料中出现。此外,后世所说的宋代书铺仅是对宋代某某书籍铺的简称,并不是同一事物。从组成人员看,笔者推断这类书铺户是从科举落第的举子中逐渐产生的。在科举文书审核方面,书铺活跃在科举考试的各个阶段,承担了从发解试一直到殿试的家状、保状、解状等文书的审核,以至殿试结束之后的御射、注阙也都需要书铺户引导。作为科举防弊中最为基础的一环,书铺的运行效果会直接影响到科举取士的成果。到南宋,书铺成为科举舞弊中难以根治的一环。书铺的工作性质导致他们能够联系作弊的举子和监考的官吏,并且一旦成为作弊帮凶,科举取士的公平性便从根本上受到腐蚀。在官员选任方面,从出官试直到最后的参选注阙,官员参选的相关文书都需要经过书铺系书审核,这和当时宋代底层文武官员冗滥以及文书造假技术的发展有着直接的关系,宋朝政府需要依靠书铺户来辅助铨选部门,保障官僚机构的顺利运转,并且各铨选部门都有固定联系的书铺。而从书铺户的视角来看待使臣与选人这两大官员群体,可以看出宋朝政府对二者的用意差异。选人阶层虽然人数庞杂,但同时也是中高级官员的选拔之地,故其考核程序渐趋严密。而呈试制度本身就要求极低且漏洞百出,直到南宋时期才做出一些改革的举措,这种制度的初衷就不是为国家选拔人才,不过是为了延缓部分恩荫入仕者对官僚体制的伤害。在司法系统方面,书铺户在宋初大概只是普通的民间写状人。真宗之后,诉讼之风逐渐盛行,作为官方的登闻院系统难以依靠自身的力量审核大量的投状,故而将制约的重点放在原本代写书状的书铺户头上。以书铺户为保识人,负责直接受理大量的投状,审核投状人身份,保障投状的内容。而在地方司法体系中,书铺则较早的介入到了司法审判中,这和民间诉讼繁多而司法力量较小有直接的关系。但就书铺的管理制度来说,由于书铺户非官非吏的特殊性质,对书铺户的管理并没有像管理官吏那样完善和严苛,更多规范只是因事而立。