改革开放以来,我国城乡二元形态被逐渐打破,以政府为主导,把村落划入城市,让农村变为“村改居”社区,让农民由村民变为居民,居民基本的生活单元由开放的村落变为封闭的小区。党的十九大报告提出要加强社区治理体系建设要求的进一步落实,“村改居”社区治理水平逐步转型升级,社区治理体制机制向城市社区的治理水平看齐,但居民的行为意识、社区公共事务的管理、集体资产的运营等方面仍不能满足社区治理体系和治理能力现代化要求。为了更好地研究“村改居”社区治理问题,本文以治理理论和社会资本理论为依据,以青岛西海岸新区X街道“村改居”社区为研究对象,通过实地调研和深度访谈的方式,来探究目前社区治理的现状及存在的问题。青岛西海岸新区X街道辖“村改居”社区和成熟的城市社区,其城市社区的治理机制比较健全,治理效果比较理想,但所辖“村改居”社区处在“似城非城、似乡非乡”的“二元混杂”状态,随着区域内流动人口不断增多,社区治理服务运行负荷持续增大,传统模式已无法涵盖和包容日趋分化的多元服务需求和利益矛盾,“村改居”社区治理并入城市社区治理体系成为解决上述矛盾的可能路径,X街道实践先行,第一个在西海岸新区进行“村改居”社区转型。在社区转型的过程中,面临社区权责尚未理清、社区自治性被行政力量抑制、社区多元治理主体缺失、居民融入感信任感不强、社区经济合作社发展内动力不足等困境。对此,本研究分析了问题成因,包括缺乏人力物力投入、社区资源整合机制不合理、社区社会资本限制、社区股份经济合作社专业因素限制等方面,提出了明确社区职责,保障人力物力;完善“四社联动”,实现多元治理;打造“邻里中心”,促进居民融合;提升公共利益,开拓发展路径的对策建议,促进社区集体经济发展,通过完善和强化“村改居”社区组织架构、制度体系、保障措施,让治理和服务更加精细化、专业化、差异化,最大程度地满足居民群众的多元化、多样化需求,为其他地区的“村改居”社区治理提供借鉴和参考样板。