论我国慈善组织税收优惠制度的完善

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慈善事业是一种有利于整个社会的公益事业,是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。慈善事业的主要的目的是帮助弱者,其实施的慈善活动在一定程度上缓解社会矛盾,维护了社会公平;慈善事业弘扬了中华民族的传统美德,维护了社会文化价值,增强了民族的凝聚力。在慈善事业众多主体中,慈善组织因其独特的影响力和号召力,成为慈善事业重要的支撑主体和运行载体,慈善组织的发展状况直接影响着慈善事业的发展前景。随着我国经济和社会发展,个人和社会财富积累日渐丰富,公众实施慈善捐赠的积极性提高,慈善组织面临着良好的发展环境。促进慈善组织发展的方法有很多,税收是其中一个极为有效的手段。从慈善组织在各国的发展来看,国家为了鼓励慈善组织发展一般都采取了税收优惠的激励手段。税收在一个国家中的地位及其重要,税收的强制性和法定性,都有利于激励慈善组织的发展壮大。在税法中,慈善组织享受税收优惠的方式有很多,主要有关扣除、减税、税收抵免等方式。对于慈善组织来讲,这些税收优惠方式都具有极大的促进作用。慈善组织享受的税收优惠主要体现在两个方面:一方面是慈善组织本身直接可以享有的税收优惠政策,主要是慈善组织直接享受税收优惠税种有哪些;另一方面是慈善组织间接享受的税收优惠方式,是企业和个人等捐赠人向慈善组织捐赠能够享受的税收优惠政策。这两种税收优惠方式共同促进了慈善组织的发展。对慈善组织制定优惠的税收政策,对发展慈善事业、促进社会和谐具有重要的积极意义。首先,优惠的税收政策有利于鼓励社会捐赠,慈善组织会获得更多社会捐赠资金,慈善受助人接受到的帮扶程度也会越高,从而推动社会财富的第三次分配。其次,对慈善组织予以税收优惠有利于促进慈善组织的发展,慈善组织在其从事的具体公益事业领域中积极实施慈善活动,为推动社会、经济、文化、卫生、教育、科学等事业的发展做出贡献。第三,慈善组织发展有助于调节贫富差距,减少社会的不稳定因素,推进社会主义和谐社会的构建进程。因此,完善慈善组织税收优惠制度,在激励慈善组织的发展、促进慈善事业的繁荣等方面都有重要意义。本文首先从对慈善组织的界定入手,归纳出我国法律对慈善组织界定的共同点,分析出我国慈善组织的内涵及其应当具备的条件。接下来本文阐述了慈善组织税收优惠的法理依据和基本原则,这成为本文研究慈善组织税收优惠制度的理论基础。本文的第三部分是研究慈善组织的税收优惠制度的现状,主要是根据从所得税、行为税、营业税等税收种类进行总结。本文的第四部分是在现状的基础上,分析慈善组织税收优惠制度存在着很多问题,这些问题阻碍了税收手段对慈善组织发展所起到的激励作用。这些问题主要体现在没有专门的慈善税收的法律加以调整,慈善组织税收优惠法律体系不完善;慈善组织的税收地位没有明确,使慈善组织无法享受到相关税收优惠政策;在税收优惠征管程序上某些措施不合理,没有对慈善组织享受税收优惠进行有力的监督等等。为了使慈善组织能够发挥出应有的积极作用,完善我国的慈善组织税收优惠制度是十分必要的。
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