2015年10月，中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，至今已近两年，这项政策对经济社会各方面的影响正逐步显现。作为中国的一项基本国策，计划生育政策在公务员、教师等公职人员中的执行力度可谓最严格。从“一胎化”到“单独二孩”再到“全面二孩”的政策变化对公职人员群体的工作、家庭、生活产生了一系列的影响。而公职人员中的女性，作为生育的主体，受到的影响更大。全面二孩政策从客观上更广泛地满足了个体生育第二个孩子的需求，进一步拓展了女性的生育空间和生育自由权，特别是极大地释放了基层女性公务员压抑已久的生育意愿，有利于提高基层女性公务员的主观幸福感，但同时全面二孩政策的落地实施也给基层女性公务员这一群体带来了一定的负面影响，特别是在职业发展方面。研究化解当前的全面二孩政策对基层女性公务员职业发展的负面影响，对整个公务员队伍的管理建设，提高基层政府机关的施政能力有重要的意义。同时，基层女性公务员作为职业女性的重要组成部分，研究全面二孩政策背景下其职业发展面临的困境和应对之策，也将对同一政策背景下全社会女性职业发展问题的解决起到良性示范作用。
　　A市位于广东省珠三角地区，经济发展水平较高，政府公共服务能力较优，公务员队伍建设管理具有一定典型性和代表性。笔者选取该市的基层女性公务员作为本次论文的研究主体，以社会性别为视角，综合运用问卷调查法、访谈法和文献法，研究全面“二孩”政策背景下基层女性公务员职业发展所遇到的困境，分析存在问题的深层次原因，并有针对性地提出促进基层女性公务员职业发展的对策建议。
　　本文共分为6章，第1章为绪论，主要阐述研究背景、研究意义，梳理现有的相关研究文献，简要归纳相关研究成果;第2章为研究设计，对本文的几个关键概念进行明确界定，简要介绍涉及的相关理论、研究方法，并对本文的研究思路和框架进行阐释;第3章，笔者根据所掌握的问卷调查和访谈材料，对基层女性公务员的职业发展现状和特点进行归纳，并就全面二孩政策对基层女性公务员职业发展的负面影响进行详细论述，主要包括五个方面:一是加重了生理和心理的负担;二是增加了职业生涯的间断期;三是降低了岗位交流的可能性;四是减少了职业培训的机会;五是加剧了社会性别角色冲突。第4章针对第3章分析归纳得出的问题，分析探讨全面二孩政策背景下基层女性公务员职业发展困境的原因;第5章提出促进基层女性公务员职业发展的对策建议，包括公共政策层面、单位层面、家庭层面、个人层面的建议;第6章将综述本文得出的结论，阐明创新和不足之处，并对未来的相关研究提出建议和希望。