城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的贫困人口建立的一种社会救济制度，对于解决广大贫困群体面临的基本生活保障有着重要而深远的意义。本文以淮安经济技术开发区最低生活保障制度体系为研究对象，旨在从更深、更广的理论视角认识问题，探析成因，提出对策，主要从以下几个方面展开研究:　　 首先，分析了淮安经济技术开发区最低生活保障体系的现状及存在的问题，主要从淮安经济技术开发区低保制度存在一些突出矛盾，对现阶段淮安经济技术开发区制度体系建设进行了阐述。　　 其次，对当前淮安经济技术开发区最低生活保障体系进行了评估，运用了相关理论，分析当前淮安经济技术开发区最低生活保障体系的发展趋势，并将理论应用于推进淮安经济技术开发区最低生活保障制度体系建设，通过对比分析现行制度体系缺陷。　　 再次，针对当前淮安经济技术开发区低保群体面临的医疗、教育、就业、资金难题，运用系统分析有的放矢，归纳和演绎相结合，文献查询与实证分析和理论分析相结合，提出改革思路为淮安经济技术开发区更好的瞄准贫困群体，调整扶贫思路，制定符合社会经济发展的目标政策提供依据。　　 最后，总结完善改革最低生活保障体系的政策建议，为淮安经济技术开发区的反贫困斗争和利贫增长，实现区域稳定和谐，促进经济发展，缩小贫富差距，提供指导。