政府是国家社会公共利益的代表和管理者。在任何国家中,政府必须履行的两项基本职能是政治统治和社会管理。在现代社会,公共服务作为政府社会管理职能的重要组成部分,在巩固国家政权、满足居民日益增长的物质和精神文化需求等方面发挥着越来越重要的作用。优质高效地提供公共产品及公共服务,不仅是政府实行有效社会管理的前提和基础,也是一国政治稳定和社会发展的前提和基础。因此研究基本公共服务均等化问题,对我国新阶段的发展有重要的促进作用。本文主要采用规范分析和实证分析相结合的方法,通过对文献的梳理,归结出与当前政策目标和社会现实较为一致的对基本公共服务均等化的清晰界定；提出了基本公共服务均等化状况的评价指标体系,并进行了数量分析；通过引入政府财力分析框架,对实现基本公共服务均等化的现实财力和应具备财力做了较为深入的分析,为理论层面的研究探讨和政策层面的实践操作提供了一种分析模式与可量化的操作手段,进而提出了有针对性的政策建议。本文各章节的内容安排主要是：第一章节为绪论部分。首先介绍了文章的选题背景和动机,并介绍了国内外的相关研究文献,对研究的进展和不足进行了理性的观察和分析。第二章节重点研究了基本公共服务均等化的理论分析框架。在文献综述的基础上,系统地梳理、归纳了有关基本公共服务均等化的思想和理论基础。从基本公共服务均等化的内涵和特征方面,对其进行界定,进一步廓清了基本公共服务、均等化供给的范围和标准等边界,明确了基本公共服务均等化的原则、目标及其判定标准。最后,阐述了政府财政能力与基本公共服务均等化二者之间的关系。第三章以我国义务教育、医疗卫生、社会保障和公共安全四个公共服务薄弱环节为切入点,对公共服务均等化推进实践进行了深入调查和研究,通过建立一套评价体系,评价其存在的主要问题,揭示基本公共服务在城乡、区域、群体之间的巨大差距。第四章为基本公共服务均等化的财政能力分析。在深入分析基本公共服务均等化财政能力的必备条件和现实财政能力的评估方法基础上,对实现基本公共服务均等化的现实财政能力和标准财政能力进行了重点研究分析。第五章节主要阐述了基本公共服务均等化国际实践和可借鉴经验。主要从发达国家在基础教育、公共医疗卫生、社会保障等国际实践及实现均等化转移支付方面进行了深入对比分析,并总结出对我国实现基本公共服务均等化可借鉴的宝贵经验。第六章提出了实现基本公共服务均等化的政策选择。在上述研究基础上,综合考虑实现基本公共服务均等化的现实条件与难点等因素,提出深入推进基本公共服务均等化的政策建议,同时对实现基本公共服务均等化的其它配套政策方面的路径选择以及动态均衡发展进行了详细阐述。