【摘 要】
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环境问题治理是实现人与自然和谐共生的重要方式,人类作为社会生态系统中的重要组成部分,其行为会对生态系统产生重要影响,因而创建能够规范人类行为的环境治理体系至关重要。在现代环境治理体系中,城市社区是至关重要的主体之一,在当前城市社区环境治理实践中,普遍存在治理主体缺失或职责不清、主体间资源交互失衡的问题,导致难以形成资源整合与治理合力,推动治理效益最大化。因而需要充分挖掘多元主体的功能优势,建构主体
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环境问题治理是实现人与自然和谐共生的重要方式,人类作为社会生态系统中的重要组成部分,其行为会对生态系统产生重要影响,因而创建能够规范人类行为的环境治理体系至关重要。在现代环境治理体系中,城市社区是至关重要的主体之一,在当前城市社区环境治理实践中,普遍存在治理主体缺失或职责不清、主体间资源交互失衡的问题,导致难以形成资源整合与治理合力,推动治理效益最大化。因而需要充分挖掘多元主体的功能优势,建构主体间的良性互动模式,打通城市社区环境治理中的堵点和难点,从而提升环境治理在城市社区这一场域中的整体效能。为探究城市社区环境治理模式,本研究选取上海市Z社区治理由流浪猫引起的环境问题的案例。Z社区居委会发挥资源整合优势,将社会组织、企业、居民联结至社区治理网络当中,与社会组织“互联”、与企业“互惠”、与居民“互助”,形成多元主体协同参与的治理网络。治理项目不仅改善了社区环境状况,展现了城市社区人与自然和谐共生的生态文明理念,而且优化社区工作方法、深化居民自治意识,对于现阶段城市社区环境治理具有借鉴价值。本研究以网络化治理理论和共生理论作为理论基础,以案例中的治理经验作为实践依据,建构城市社区“联结-共生”型环境治理模式。该模式蕴含多元主体联结、对称互惠共生两个微观逻辑层面。一方面,社区党组织和居委会发挥联结作用,将有益于治理活动的主体联结至治理网络当中,形成多元主体协作、多元资源集聚、多元价值共创的治理成效。另一方面,各方主体在充分发挥自身资源和功能的自主性的同时,又对其他主体的资源和功能具有依赖性,资源在主体间均衡流动,形成主体间对称互惠共生状态,从而实现社区事务的解决和各主体的可持续性生存发展。该模式的运行,以社区居委会对社会组织的结构联结、对企业的利益联结、对居民的认知联结作为模式的运行前提;以制度和专业层面的相互保障机制、利益层面的相互适应机制、公共价值层面的相互维系机制作为模式的运行动力;以政策、技术、文化环境作为模式运行的依托条件。此外,本研究分析该模式运行和扩散的条件,并结合当前城市社区治理实践的现实情况,从五个方面提出模式的推广建议,以期进一步丰富“联结-共生”型治理模式外延,为城市社区环境治理提供创新性思考。
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