本文主要关注作为宏观和中观层面的媒体管制问题。首先从经济学、行政管理学、新闻传播学的角度分析管制的涵义，从书报检查制度来分析媒体管制的由来及演变，并且辨析管制、制度、管理等相关概念。其次分析了管制的危局即中国当代传媒发展的种种问题和弊端。接着从管制的结构入手，指出我国现存媒体管制体系中存在的缺陷和不足，主要是法律的缺失、政策的越位和传媒行业管理的缺位。最后针对性地提出了在放松管制的趋势下，一是要重建媒体管制的合法性基础，即以宪法为本，专门法为核心，分类法和行政法规、规章为重要组成，以此形成真正统一、科学、成熟、完善的传媒法制体系，并且设立专门的管制机构和监督机构；二是政策的转型--从统治到善治，即转变执政理念和政府职能，采取“善治”型的管制政策；三是传媒行业管理的复归--从他律到自律，即新闻业要自律和自治，自律有责、自律有方。　　 由此本文试图建立法律管制、政策管制、传媒行业自律三方联动、三足鼎立的媒体管制体系，实现媒体管制的制度创新。只有理念先行、制度保障，才能指导中国传媒走上良性、规范的发展道路。