信息技术、网络技术的迅猛发展,在电信业与传媒业引发了一场前所未有的产业革命,曾经截然分立的电信业与传媒业,相互之间产业边界全面消融,两者相互渗透、交相融合。这一革命颠覆了两大产业原有的产业格局与市场结构,传统分业规制在融合时代遭遇了根本性挑战。为适应产业融合的趋势,世界各国竞相在电信业、传媒业推进规制融合,美国、欧盟跻身于这场规制变革的最前沿。美国的规制融合可谓独树一帜,在秉承分类规制的传统下,通过对信息服务分类建立了融合性的规制框架。而欧盟的规制融合亦是独具特色,其在电信业、传媒业引入了一种全新的融合性的规制模式：一方面,在网络环节搭建了统一的电子通信框架；另一方面对各种形式的内容在统一规制框架下实施分类规制。美国、欧盟的规制融合模式虽大相径庭,但两者在两个方面呈现出共同趋势：一是在电信业、传媒业通过构建分层规制框架而实现融合规制；二是规制的基本诉求都是促进市场竞争,通过市场机制吸纳投资。对电信业、传媒业所施加的规制,与各国的政治体制、经济体制及文化传统息息相关,即便美国、欧盟均为成熟的市场经济国家,其推进规制融合的路径也迥然有异。中国对传媒业、电信业的规制有着特定的规制诉求：传媒规制首先需维护意识形态安全,电信规制必须优先考虑产业发展安全。这些原因最终导致中国的规制融合步履维艰。在融合时代下,中国电信、传媒业的规制融合需要肩负三大基本任务：一是行政管理到政府规制,二是行业规制到竞争规制,三是分业规制到融合规制。中国电信传媒规制的特殊性决定了美国、欧盟的规制融合经验在中国的借鉴意义颇为有限。不过,美国、欧盟的规制融合彰显了一定的产业发展规律,其对中国推进规制融合的启示在于：培育市场促进竞争；对内容与网络实施分离规制；对内容实施分类规制；组建融合性的规制机构。